KİK Kararı: 2014/UH.IV-3442

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/069
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 16.10.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3442
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Rigel Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.,

Bağlarbaşı Mah. Mudanya Yolu Yörüklü Cad. Ömeroğlu İş Merkezi No:53 B Blok Kat:2 Daire:6 Osmangazi/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Antalya Bölge Müdürlüğü,

Ali Çetinkaya Caddesi No:109 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/103264İhale Kayıt Numaralı “Bölge Müdürlüğümüze Bağlı Yurtlara 2015-2016-2017 Yıllarını Kapsayan 3 Yıllık Özel Güvenlik Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Antalya Bölge Müdürlüğü tarafından 30.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bölge Müdürlüğümüze Bağlı Yurtlara 2015-2016-2017 Yıllarını Kapsayan 3 Yıllık Özel Güvenlik Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.10.2014 tarih ve 33965 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/3003 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Teknik Şartname'nin 4.6'ncı maddesinde yer alan, özel güvenlik işinde çalıştırılacak personelin en az 21 yaşında olması gerektiğine yönelik düzenlemenin 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine dair Kanun'a ve Anayasa’ya aykırı olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday/istekli/istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede; şikâyetçinin 23.09.2014 tarihinde ihale dokümanını edindiği, 25.09.2014 idare kaydına alınan dilekçe ile şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 25.09.2014 tarihli cevabının 02.10.2014 tarihinde tebliği üzerine 09.10.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmektedir. Anılan Kanun’un 55’inci maddesine göre idareye şikâyet başvurusunun ihale tarihinden (30.09.2014) 3 iş günü öncesine kadar (en geç 24.09.2014 Çarşamba günü mesai bitimine kadar) yapılması gerekmekte iken 25.09.2014 Perşembe günü yapılan şikâyet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi