KİK Kararı: 2014/UH.IV-3439

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/069
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 16.10.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3439
Untitled

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Mahmut GÜRSES

Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY

BAŞVURU SAHİBİ:

Güneyce Orman Ürünleri İnş. Mob. Dek. Turz. Taş. Oto. Petr. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Adliye Mah. Yeni Denizli Cad. PTT Arkası Dinar/AFYONKARAHİSAR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

MTA Orta Anadolu 2. Bölge Müdürlüğü,

Dinar Sondaj Kamp Şefliği Dinar/AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

“Dinar Sondaj Kamp Şefliği Hizmet Alımı” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

MTA Orta Anadolu 2. Bölge Müdürlüğü yapılan “Dinar Sondaj Kamp Şefliği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.09.2014 tarih ve 32869 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2921 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, MTA Konya Bölge Müdürlüğü rekabet ortamı oluşmadan hizmet alımı yapılarak kamunun zarara uğratıldığı, idarenin firmalarına herhangi bir ceza vermeden düzenli fatura kestirerek ödemelerini yaptığı, ama sözleşmelerinin fesh edilerek daha modelsiz daha sorunlu ve ticari belgeleri eksik araçlarla yeni ihale yapılarak daha fazla fiyatlarla kiralama yapılarak kamunun zarara uğratıldığı, benzer uygulamaların çok uzun süredir yapılan tüm hizmet alım ihalelerinde yapıldığı, hukuki süreçte delil olarak kullanılmak üzere yazılı bilgi verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç" şeklinde tanımlanmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının ihale sürecine yönelik olmadığı, sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci fıkrasında, “Başvurular öncelikle; a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Kurumu’nun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanun’a göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Söz konusu başvurunun ise, sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu anlaşıldığından ve idarenin kararına karşı yargı mercilerine başvurulması gerektiğinden Kamu İhale Kurumu’nun konuya ilişkin inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Ayrıca başvuru dilekçesine temsil belgelerinin eklenmediği, ihalenin adı ve/veya ihale kayıt numarası bulunmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi