KİK Kararı: 2014/UH.IV-3341

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/064
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 01.10.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3341
BAŞVURU SAHİBİ:
Volt Enerji Ve Bilişim Teknolojileri Pazarlama San. Tic. Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Boru Hatları İle Petrol Taşıma A.Ş (Botaş) Doğalgaz İşletmeleri Bölge Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/89282 İhale Kayıt Numaralı "Elektronik Bülten Tablosu (Ebt) Dengeleme Gazı Modülü Yazılım Projesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş Doğalgaz İşletmeleri Bölge Müdürlüğü tarafından 05.08.2014 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Elektronik Bülten Tablosu (EBT) Dengeleme Gazı Modülü Yazılım Projesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.09.2014 tarih ve 30601 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2742 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, birinci oturumda belgelerinin eksik olmadığının tutanak altına alındığı, eksik belgelerinin bulunmamasına rağmen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece iki iş gününden az olmamak üzere bilgi eksikliğinin tamamlatılması için ek süre verilmeden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu,

Elektronik Bülten Tablosu (EBT) Dengeleme Gazı Modülü Yazılımını 2013/12646 Kayıt numaralı ve 28.02.2013 tarihli ihalenin konusuna dahil olduğundan, tekrar ihale konusu yapılamayacağının tespiti,

Şikâyet edilen idare (Boru Hatları ile Petrol Taşıma A.Ş (BOTAŞ) Doğalgaz İşletmeleri Bölge Müdürlüğü) tarafından kurulan "uygun bulunmama" kararının, mevcut itirazen şikâyet başvurusu neticesinde kaldırılması gerektiği,

Gerek bu tespit doğrultusunda ve gerekse detayını dilekçede belirttikleri nedenlerle 05.08.2014 tarihli ve 2014/89282 İhale Kayıt Numaralı “Elektronik Bülten Tablosu (EBT) Dengeleme Gazı Modülü Yazılımı" ihalesinin işbu itirazen şikâyet neticesinde iptali gerektiği,

İşin süresi içerisinde tamamlanmadığını ve sözleşme süresi bitmesine rağmen halen kabul edilebilir bir sistem hizmeti verilemediğini öğrendikleri, 28.02.2013 tarihli 2013/12646 İhale Kayıt numaralı “Elektronik Bülten Tablosunu Yenileme Projesi Yazılımı (EBT III Projesi)” ihalesinin de iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçeyle başvuruda bulunulamaz…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Somut olayda, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde 2013/12646 ve 2014/89282 İhale Kayıt numaralı ihaleler için ayrı ayrı iddialara yer verdiği, bunun da anılan Kanun ve Yönetmeliğin yukarıda atıf yapılan hükümlerine aykırı olduğu, bu hususta www.ihale.gov.tr adresinde yayınlanan eksikliğin süresi içerisinde tamamlanmadığı anlaşılmıştır.

Bahse konu şekil şartının, her bir itirazen şikâyet başvurusuna konu ihale için ayrı bir inceleme yapılmasını amaçladığı aşikârdır. Aksi durumun kabulünün, başvuru sahibinin şikâyet konusu ettiği ihalelerden birinin Kurumca resen seçilerek incelemeye konu edileceği, diğer ihaleye ilişkin iddiaların ise herhangi bir incelemeye tabi tutulmaması anlamına geleceği, takip eden süreçte başvuru sahibinin başvuru konusu ettiği diğer ihalenin incelenmediği yönündeki iddialara muhatap kalınabileceği sonucuna varılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan “aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçeyle başvuruda bulunulamaz” hükmüne aykırı olduğu tespit edilmiş olup, tespit edilen eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında başvuru sahibi tarafından son başvuru tarihi olan 15.09.2014 tarihine kadar giderilebilmesi için 15.09.2014 tarihinde www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak anılan eksikliğin giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi