KİK Kararı: 2014/UH.IV-3339

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/064
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 01.10.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3339
BAŞVURU SAHİBİ:
Közde Yemek Ticaret Ve Sanayi Limited Şirketi

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yığılca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/86865 İhale Kayıt Numaralı "Düzce Yığılca İlçesi 7 Taşıma Merkezi İlkokulu Ve Ortaokulu 667 Taşımalı Öğrenciye 177 İş Günü Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Yığılca İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 21.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Düzce Yığılca İlçesi 7 Taşıma Merkezi İlkokulu ve Ortaokulu 667 Taşımalı Öğrenciye 177 İş Günü Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 25.09.2014 tarih ve 32513 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2859 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 25.08.2014 tarihinde idarece gönderilen yazıda Kaya Yemek Erkan Kaya firmasının teklifinde hata olduğu ve ihalenin firmalarının üzerinde kaldığının bildirildiği, daha sonra 04.09.2014 tarihinde idarece gönderilen yazıyla firmalarının teklifi ile ilgili olarak tekliflerinde kapasite raporu ve ticaret sicil gazetelerinin aslının bulunmadığına yönelik Ballı Yemek Tem. Rek. San. Ltd. Şti.’nin başvurusu idarece haklı bulunarak ihalenin Ballı Yemek Tem. Rek. San. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı taraflarına bildirildiği, kapasite raporu ve ticaret sicil gazetelerini ihaleden 1 gün önce “aslı idarece görülmüştür” kaşesi vurularak onaylattıkları ve teklifleri ile birlikte sundukları, tekliflerinde herhangi bir eksiklik olmadığı, yapılan işlemin mevzuata aykırı olduğu, bu konuyla ilgili daha önce alınmış Kurul kararları bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 25.08.2014 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Közde Yemek Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Ballı Yemek Tem. Rek. San. Ltd. Şti. şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde ihalenin Ballı Yemek Tem. Rek. San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı Közde Yemek Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi teklifinin ise değerlendirme dışı bırakıldığına ilişkin 04.09.2014 tarihli düzeltici işlem kararının 04.09.2014 tarihinde başvuru sahibi Közde Yemek Ticaret ve Sanayi Limited Şirketine bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 15.09.2014 tarihine kadar isteklinin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 12.09.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan kararın 17.09.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 25.09.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (04.09.2014 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 15.09.2014 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 25.09.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi