KİK Kararı: 2014/UH.IV-3334

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/064
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 01.10.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3334
BAŞVURU SAHİBİ:
Cengiz Şaştım- Sınırlı Sorumlu Eşen Umum Servis Hizmetleri Karayolu Yolcu Taşıma Kooperatifi

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/82529 İhale Kayıt Numaralı "Seydikemer İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 45 Taşıma Merkezi İlkokul Ve Ortaokula 2014/2015 Eğitim Öğretim Yılında 180 Gün 2928 Öğrencinin 197 Yerleşim Biriminden Günübirlik Taşıma İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Seydikemer İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 19.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Seydikemer İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 45 Taşıma Merkezi İlkokul ve Ortaokula 2014/2015 Eğitim Öğretim Yılında 180 Gün 2928 Öğrencinin 197 Yerleşim Biriminden Günübirlik Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.09.2014 tarih ve 32465 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2853 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, hem ortakları olduğu şirket namına hem de kooperatif namına ihalede ayrı ayrı teklif verdikleri, bu durumun ise 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine ve yine anılan Kanun’un 58’inci maddesine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

f) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, 26.08.2014 tarihinde idare kayıtlarına alınan aynı tarihli şikâyet başvurusu üzerine, idarece alınan kararın 29.08.2014 tarihinde başvuru sahibine iadeli taahhütlü posta yoluyla tebliğ edildiğinin, başvuru sahibinin yazılı beyanından tespit edildiği, bu çerçevede belirtilen tarihi izleyen on gün içinde en geç 08.09.2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar başvuru sahibince Kurum’a başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 24.09.2014 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Diğer taraftan başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmadığı, itirazen şikâyet dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği görülmüştür.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönlerinden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi