KİK Kararı: 2014/UH.IV-3289

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/063
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 26.09.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3289
BAŞVURU SAHİBİ:
Turkyapı Grup İnşaat Peyzaj Tekstil İmalat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Yağmur Peyzaj İnşaat Proje Ormancılık Bilişim Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yenimahalle Belediyesi Park Ve Bahçeler Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/81492 İhale Kayıt Numaralı "Park Ve Yeşil Alanların Temizlik Üretim İmalat Bakım Ve Onarım Hizmetleri Alınması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Yenimahalle Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğütarafından 18.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Park ve Yeşil Alanların Temizlik Üretim İmalat Bakım ve Onarım Hizmetleri Alınması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.09.2014 tarih ve 30217 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2729 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yol silme ve yıkama aracı istendiği belirtilerek, sundukları aracın yol süpürme makinesi olduğu gerekçesiyle tekliflerinin ihale dışı bırakıldığı, ancak yol silme ve yıkama aracı istenildiğine dair ihale dokümanında bir düzenlemenin bulunmadığı, ayrıca yol silme ve yıkama aracı ile yol süpürme araçlarının tüm fonksiyonlarının birbirinin aynısı olduğu, dolayısıyla ihale dokümanında yol silme ve yıkama aracının istenilmediğinin ve istenilen aracın tek bir özelliğinin belirtilmediği hususları açık olarak görüldüğü halde, yol silme ve yıkama aracına sahip ve diğer tekliflerden en az 4.500.000,00 TL daha yüksek teklif sahibinin üzerinde ihale bırakılmak istenmesinin sebebinin anlaşılamadığı, alınan kararların hukuki dayanaktan yoksun idareyi zarara uğratacak, soyut gerekçelere dayalı sübjektif bir karar olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, anılan maddenin yedinci fıkrasında da, itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinde ise, “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin Turkyapı Grup İnşaat Peyzaj Tekstil İmalat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Yağmur Peyzaj İnşaat Proje Ormancılık Bilişim Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi olarak şikayet konusu ihaleye katıldığı, buna karşılık itirazen şikayet dilekçesinin yalnızca ortaklardan biri olan Turkyapı Grup İnşaat Peyzaj Tekstil İmalat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından imzalanması suretiyle Kuruma itirazen şikayet başvurusunun yapıldığı anlaşılmıştır. Ancak, itirazen şikâyet dilekçesine, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ise ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği, ayrıca yine itirazen şikâyet dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi yerine, başvuruda bulunan Turkyapı Grup İnşaat Peyzaj Tekstil İmalat İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait imza sirkülerinin fotokopisinin eklenmesiyle yetinildiği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede başvuruya ilişkin belirtilen eksikliklerin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında itirazen şikâyet süresi içinde başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresinde ilan edildiği, ancak söz konusu eksikliklerin, eksiklik tamamlama süresi sona erdikten sonra 15.09.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile giderildiği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi