KİK Kararı: 2014/UH.IV-3277

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/063
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 26.09.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3277
BAŞVURU SAHİBİ:
Beyaz Doğuş Yemekçilik Temizlik Destek Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. Hasel Turizm Tic. San. Ve Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bölge Müdürlüğü-6.Bölge Adana Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/5323 İhale Kayıt Numaralı "75 Kişi İle Dsi 6 Bölge Müdürlüğü İdare Ve Hizmet Binaları İle Bölge Müdürlüğüne Bağlı Merkez Ve Taşra Birimlerine Ait İdare Ve Hizmet Binalarının Genel Ve Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 25.02.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “75 Kişi ile DSİ 6. Bölge Müdürlüğü İdare ve Hizmet Binaları ile Bölge Müdürlüğüne Bağlı Merkez ve Taşra Birimlerine Ait İdare ve Hizmet Binalarının Genel ve Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.09.2014 tarih ve 32025 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2825 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Kurul 2014/UH.II-2264 sayılı karar ile düzeltici işlem kararı vererek, bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerektiğini bildirdiği, idare tarafından iş bitirme belgesi düzenleyen kurumdan işin yaklaşık maliyetine ilişkin tüm bilgi ve belgelerin istendiği, cevabi yazı ekinde işe ait sözleşme ve yaklaşık maliyete ilişkin işçilik hesaplama modülü ile teknik şartnameyi gönderdiği, ihale komisyonunca yapılan incelemede “sözleşme ve teknik şartnamede yönlendirme ve hasta evraklarının kayıt altına alma işlemlerinde kaç kişi çalıştırılacağı belirtilmediği, işçilik hesaplama modülünde işlerin ayrıştırılmadığı görüldüğünden işin ne kadarlık kısmının malzemesiz temizlik hizmeti işine ait olduğu anlaşılamamıştır” ifadelerine yer verildiği, bu nedenle iş bitirme belgesinin %40’lık istenilen tutarı karşılayıp karşılamadığının tespit edilememesi sebebiyle ikinci kez iş bitirme belgesinin değerlendirme dışı bırakıldığı, halbuki Ç.Ü Tıp Fakültesi Sağlık Uygulama Araştırma Hastanesi işinin bir bütün olduğunu ve 1000 kişilik malzemeli temizlik hizmeti işi olduğu, malzemeli kısmın yaklaşık maliyet hesap cetvelinden ayrıştırılabileceğini ifade ettiği, ihale makamının ikinci kez iş bitirme belgesini reddetmesinin Kamu İhale Kurul kararlarına aykırı olup ihale kararının tekrar gözden geçirilip iş bitirme belgesinin ayrıştırılma yapılarak yeniden değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

22.08.2014 tarih ve 27188 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca idareye başvurulmadan doğrudan Kuruma yapılan başvuru olduğu tespit edilerek, idareye 22.08.2014 tarihli yazı ile gönderilmiş ve başvuru sahibine bu hususa ilişkin 22.08.2014 tarihinde yazı yazılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 22.08.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerine bir karar vermediği (02.09.2014 tarihinde karar verdiği), şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 22.09.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi