KİK Kararı: 2014/UH.IV-3241

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/062
Gündem No : 32
Karar Tarihi : 19.09.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3241 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Temelli Grup Taahhüt Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti. - İvme Bilişim Ve Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Pendik Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/63405 İhale Kayıt Numaralı "Pendik Geneli Park Ve Yeşil Alanların Elle Süpürülmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Pendik Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 10.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Pendik Geneli Park ve Yeşil Alanların Elle Süpürülmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.09.2014 tarih ve 29326 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2663 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından her bir giyim parçası ve gıda malzemesi için öngörülen tutarın kuruşun altında olduğu, açıklama kapsamında sunulan proforma faturada öngörülen fiyatların ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, isteklinin teklif bedelinin kabul edilebilir nitelikte olmadığı,

2. Geri dönüşlü kargo yoluyla gönderilen şikayet dilekçesinin 18.08.2014 günü saat 10:00’da idare personeli Zülfikar Kaya tarafından teslim alınmış olmasına karşın, idarece 19.08.2014 tarihinde evrak kaydına alındığı, kendilerine 19.08.2014 tarihinde geri dönüşü olan postanın 19.08.2014 tarihinde idare kayıtlarına alınmış olmasının olağan olmadığı, ayrıca idarenin cevap yazısında kesinleşen ihale kararının kendilerine 05.08.2014 tarihinde faks yoluyla bildirildiği ifade edilmiş olmakla birlikte bu tarihte faks ile bir bildiriminin olmadığı, kaldı ki idarece bu konuda bir teyit işlemi de yapılmadığı, kesinleşen ihale kararının kendilerine 08.08.2014 tarihinde iadeli taahhütlü posta yoluyla tebliğ edildiği öte yandan idarenin cevabının taraflarına ulaşması beklenmeksizin kamu ihale mevzuatına aykırı olarak ihale üzerinde bırakılan istekli ile sözleşme imzalandığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü yer almaktadır.

İtirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan belgeler incelendiğinde; kargo şirketine ait gönderi takip bilgi ekran çıktısında, 16.08.2014 tarihinde gönderilen kargonun 18.08.2014 tarihinde saat 10:00’da Zülfikar Kaya isimli şahsa teslim edildiği bilgisinin bulunduğu görülmektedir. Ancak gerek söz konusu ekran çıktısında herhangi bir imzanın yer almaması, gerekse gönderici adının başvuru sahibi yerine “Bursa Girişim Grubu Taahhüt Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.” olarak gösterilmesi ve adres bilgisinin başvuru sahibinin adresinden farklı olması nedeniyle itirazen şikayet dilekçesi eki söz konusu ekran çıktısının tebligata esas kabul edilemeyeceği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin tebliğ sürelerine ilişkin iddialarının açıklığa kavuşturulması amacıyla, 08.09.2014 tarih ve 15508 sayılı yazı ile idareden kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine tebliğine ilişkin belgeler ile şikayet dilekçesinin idare kaydına alındığı tarihi gösterir belgeler istenmiş, talep edilen belgeler idarenin 09.09.2014 tarih ve 2832 sayılı yazısı ekinde Kurum’a gönderilmiştir. İdareden alınan bilgi ve belgeler kapsamında yapılan incelemede, 18.07.2014 tarihli kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine aynı tarihte iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiği, ancak mektubun muhataba teslim edilemediği, 05.08.2014 tarihinde ise kesinleşen ihale kararının faks ve iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderildiği, iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderilen kararın 08.08.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibi tarafından 15.08.2014 tarihli şikayet dilekçesinin kargo yoluyla idareye gönderildiği, şikâyet dilekçesinin 19.08.2014 tarih, saat 14:30’da 35118 sayı ile idare kayıtlarına alındığı anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır. Bu çerçevede şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekmektedir. Şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarih başvuru sahibinin beyanı doğrultusunda 08.08.2014 olarak kabul edilse dahi, 19.08.2014 Salı günü yapılan şikayet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi