KİK Kararı: 2014/UH.IV-316

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/004
Gündem No : 110
Karar Tarihi : 13.01.2014
Karar No : 2014/UH.IV-316 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Pam-Pak Sosyal ve Sağlık Hizmetler Bilgi İşlem Otomasyon İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., MUSTAFA KEMAL MAH. 2141 SOKAK NO: 31/5 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kosgeb Ankara Ostim Hizmet Merkezi Müdürlüğü Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Küçük Ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme Ve Destekleme İdaresi Başkanlığı, Cevat Dündar Cad.No:156 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/159589 İhale Kayıt Numaralı "Kosgeb 2014 Yılı,16 Taşra Müdürlüğünde Personel Çalıştırılmasına Dayalı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

KOSGEB Ankara Ostim Hizmet Merkezi Müdürlüğü tarafından 06.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “KOSGEB 2014 Yılı, 16 Taşra Müdürlüğünde Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.01.2014tarih ve 543sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/119sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye katılan Anadolu Veri İşletmeciliği Hizmet Ltd. Şti. tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan düzeltici işlem kararı ile firmalarının teklifinin, teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında konaklamaya ilişkin giderlerin üzerine %3 sözleşme giderleri ve genel giderlerin eklendiği, %3 sözleşme gideri ve genel giderlerin neler üzerinden hesaplanacağının belli olduğu ve konaklama giderleri üzerinden hesaplanmasının doğru olmadığı, kamu ihale mevzuatı çerçevesinde bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Anadolu Veri İşletmeciliği Hizmet Ltd. Şti. tarafından yapılan şikâyet başvurusu sonucunda idarece alınan düzeltici işlem kararı ile başvuru sahibi isteklinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif iken değerlendirme dışı bırakıldığı ve başvuru sahibinin bu hususa yönelik olarak itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi firmanın itirazen şikâyet dilekçesinde düzeltici işlem kararının tebliğ tarihinin 19.12.2013 olarak beyan edildiği dikkate alındığında, ilgilinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrası gereğince, 19.12.2013 tarihini izleyen 10 gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, 25.12.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduktan ve idarenin şikâyete ilişkin almış olduğu 27.12.2013 tarihli kararı 27.12.2013 tarihinde tebellüğ ettikten sonra 06.01.2014 tarihinde Kuruma başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi