KİK Kararı: 2014/UH.IV-3151

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/059
Gündem No : 87
Karar Tarihi : 10.09.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3151
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceylan Tur Oto Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret Ve Sanayi Limited Şirketi (06.08.2014 tarih ve 2014/M.K-435 sayılı Kurul Kararı)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü (İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı)

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/158320 İhale Kayıt Numaralı "Personel Taşıma İşi." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 28.11.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.02.2014 tarih ve 4121 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/588-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale konusu işin Teknik Şartname’sinde sözleşme öncesinde sunulması zorunlu olduğu belirtilen bilgi ve belgelerin sunulmadığı, eksik olarak sunulduğu, eksik ve hiçbir belge sunulmadan sözleşmenin imzalandığı, yüklenicinin de durumu bile bile suç işleyerek sözleşme imzaladığı, firmalarının hak kaybına uğratıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Cumhuriyet Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 28.11.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Ceylan Tur Oto Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve San. Ltd. Şti.’nin 03.02.2014 tarih ve 4121 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, 10.02.2014 tarihli ve 2014/UH.IV-882 sayılı Kurul kararı ile “Başvuru bedelinin Kurum hesaplarına eksik yatırıldığı, başvurunun süre ve şekil yönünden reddine” karar verildiği,

Davacı Ceylan Tur Oto Kiralama Servis Nakliyat Turizm İnşaat Ticaret ve San. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesi’nin 07.07.2014 tarihli ve E:2014/712, K:2014/931 sayılı kararı ile “dava konusu işlemin iptaline” karar verildiği,

Bu iptal kararı üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 06.08.2014 tarihli ve 2014/MK-435 sayılı kararı ile;

“1) Kamu İhale Kurulunun 10/02/2014 tarih ve 2014/UH.IV-882 sayılı kararının iptaline,

2. Anılan mahkeme kararı gereği, ön inceleme konuları bakımından eksikliğin tamamlatılması hususunda yazılı bildirim yapılarak başvuru sahibine süre verilmesine, başvuru sahibince eksikliğin süresi içinde giderilmesi halinde esasın incelenmesine geçilmesine” karar verildiği,

10.02.2014 tarihli ve 2014/UH.IV-882 sayılı Kurul kararında, başvuru tarihi itibariyle geçerli olan 1.429,00 TL itirazen şikâyet başvuru bedeli yerine 13.01.2014 tarihinde geçerli olan 1.336,00 TL başvuru bedelinin Kurum hesabına yatırıldığı, dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin, başvuru sahibi tarafından eksik olarak yatırıldığının belirtildiği,

Başvuru sahibine hitaben yazılan 13.08.2014 tarihli ve 1201-14168 sayılı yazı ile “bu yazının elinize ulaştığı tarihi izleyen 3 (üç) gün içinde eksik yatırılan 93,00 TL’nin Kurumun Ziraat Bankası Ankara Kamu Girişimci Şubesi nezdindeki TR92 0001 0025 3305 5035 3851 91 nolu hesabına yatırılması halinde esasın incelenmesine geçilecektir” şeklinde yazılı bildirim yapılarak süre verildiği,

13.08.2014 tarihli ve 1201-14168 sayılı yazının başvuru sahibine 22.08.2014 tarihinde tebliğ edildiği, tebliğ tarihinden itibaren 3 gün içinde eksik yatırılan başvuru bedelinin başvuru sahibince tamamlanmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında ise “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına eksik yatırıldığı, söz konusu eksikliğin giderilebilmesi 13.08.2014 tarihli ve 1201-14168 sayılı yazının başvuru sahibine 22.08.2014 tarihinde tebliğ edildiği, tebliğ tarihinden itibaren 3 gün içinde eksik yatırılan başvuru bedelinin başvuru sahibince tamamlanmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi