KİK Kararı: 2014/UH.IV-3145

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/059
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 10.09.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3145
BAŞVURU SAHİBİ:
Al Grup Güv. Hiz. Ltd. Şti.- Furkan Güvenlik Ltd. Şti. İş Ortaklığı

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediyesi Zabıta Dairesi Başkanlığı - Güvenlik Şube Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/50775 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Güvenlik Şube Müdürlüğü tarafından 07.07.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.08.2014 tarih ve 28198 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2593 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarenin ihale kararına karşı, Kurum nezdinde 18.08.2014 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulundukları, idarenin şikayetlerini reddetmesine rağmen sonradan karar değiştirip ihaleye giren firmalardan aşırı düşük teklif açıklaması istediği, bu nedenle de Kuruma ek dilekçe verme zaruretlerinin doğduğu, idarenin yeni bir işlem tesis etmesi nedeniyle, bu hususu Kuruma bildirme gereğini duydukları, şöyle ki aşırı düşük teklif açıklaması istenen firmaların yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının ayrıntılı olarak incelenmesinin gerektiği, özellikle ihale uhdesinde kalan firmanın belgelerinin, vermiş olduğu rakamların, aritmetik hataların ayrıntılı olarak incelenmesinin gerektiği, ihale uhdesinde kalan isteklinin birim fiyat cetvelinde verdiği birim fiyatlarda, virgülden sonra üç hane bulunduğundan, açıklamalarının da bu şekilde üç haneli olması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ek dilekçelerinin kabulünü ve idareden yeni tesis ettiği işlemlerin belgelerinin talep edilerek incelenmesi gerektiği hususları iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde ise, “(1) Başvurular öncelikle;

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir. Ayrıca, başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca yapıldığı değerlendirilmiştir. Bu çerçevede, tespit edilen söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.trinternet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliklerin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi