KİK Kararı: 2014/UH.IV-3137

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/059
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 10.09.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3137
BAŞVURU SAHİBİ:
Gökyüzü Temizlik Yemekçilik İnşaat Tahmil Tahliye Gıda Tarım Ürünleri Tekstil Çırçır İşletmeciliği Özel Sağlık Bilgi İşlem Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yurtkur Trabzon Bölge Müdürlüğü Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/84483 İhale Kayıt Numaralı "Bölge Ve Bağlı Yurt Müdürlükleri 2015-2016-2017 Yılları Temizlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Yurtkur Trabzon Bölge Müdürlüğü tarafından 20.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bölge ve Bağlı Yurt Müdürlükleri 2015-2016-2017 Yılları Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 01.09.2014 tarih ve 28274 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2590 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Başvuru konusu ihaleye ait Teknik Şartname'nin 5'inci maddesinde temizlikte kullanılacak malzeme ve makinelerin yüklenici tarafından karşılanacağı yönünde düzenlemenin yer aldığı ve birim fiyat teklif cetvelinde malzeme gideri için ayrı bir satır açıldığı, ancak aylık olarak kullanılacak sarf malzemesi miktarı ve araçların adet olarak belirtilmediği,

2. Teknik Şartname'nin 8'inci maddesinde ilaçlama maliyetinin yükleniciye ait olduğu belirtilmesine rağmen İdari Şartname'nin 25'inci maddesi ile birim fiyat teklif cetvelinde bu kaleme yer verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, ayrıca ilaçlama yapacak personelin kıyafetine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı, iş sağlığı kuralları gereği temizlik personeli ile ilaçlama yapacak personelin kıyafetlerinin farklı olması gerektiği,

3. Teknik Şartname'nin 26.2'nci maddesinde personelin takibinin idarece yapılacağına yönelik olarak yapılan düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 78.26'ncı maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 13.08.2014 tarihinde ihale dokümanının edinildiği, 14.08.2014 günü idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin on günlük süre içerisinde şikayete ilişkin herhangi bir cevap vermediği, 01.09.2014 tarihinde ise itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir. İtirazen şikayet dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, www.ihale.gov.tr internet adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi