KİK Kararı: 2014/UH.IV-3136

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/059
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 10.09.2014
Karar No : 2014/UH.IV-3136
BAŞVURU SAHİBİ:
Enis Temizlik Hizmetleri Yemek Üretimi Tekstil Turizm Ve İnşaat Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Esenyurt Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/88403 İhale Kayıt Numaralı "Esenyurt İlçesi Sınırları Dahilinde Parklar Ve İbadethaneler İçin Temizlik Hizmeti Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Esenyurt Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğütarafından 22.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Esenyurt İlçesi Sınırları Dahilinde Parklar ve İbadethaneler için Temizlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.09.2014 tarih ve 28565 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2609 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Resmi tatil günlerinde yapılacak olan çalışmanın birim fiyat teklif cetvelinin birinci bölümünde gösterilmesinin mevzuata aykırı olduğu, fazla çalışma süresinin biriminin gün olarak belirlenmesinin sözleşmenin uygulanması aşamasında karışıklıklara yol açacağı, öngörülen fazla çalışmanın İş Kanunu'na aykırı olduğu,

2. Hangi cezanın üst üste kaç kez alınması halinde sözleşmenin feshedileceği hususunda idarece net bir düzenleme yapılmadığı, bu durumun sağlıklı teklif vermeye engel nitelikte olduğu,

3. İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde tüm işçiler için ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalıştırılma öngörüldüğü, bu durumun İş Kanunu'nun 14 ve 47'nci maddelerine aykırılık içerdiği,

4. Mevzuata aykırı olduğu iddia edilen hususların zeyilname ile düzeltilme imkanı bulunmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, … başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde Kanun’un anılan maddesine paralel olarak başvuruların şekil unsurları sayılmış, 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun ve başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği, dilekçeye eklenen yetki belgelerinin ise fotokopi olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu eksiklikler, Yönetmelik’in yukarıda belirtilen düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr internet adresinde ilan edilmiş ancak eksiklikler süresi içerisinde tamamlanmamıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi