KİK Kararı: 2014/UH.IV-311

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/004
Gündem No : 105
Karar Tarihi : 13.01.2014
Karar No : 2014/UH.IV-311
BAŞVURU SAHİBİ:
İstanbul Müzayede Org. Sos. Hiz. Gıda Nakl. Teks. En. İnş. San. Taah. ve Tic. Ltd. Şti., TURGUT MAH. ÇİFTLİKÖNÜ CAD. NO: 27/3 TEKİRDAĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık, Kültür Ve Spor Daire Başkanlığı Yükseköğretim Kurumları Trakya Üniversitesi, Balkan Yerleşkesi Edirne 22030 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/117974 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı Trakya Üniversitesi Edirne Merkezdeki Fakülte, Yüksekokul Ve Meslek Yüksekokullarda Okuyan Öğrenciler İle Personele Malzemeli Yemek Yapımı, Servisi Ve Servis Sonrası Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 30.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 Yılı Trakya Üniversitesi Edirne Merkezdeki Fakülte, Yüksekokul ve Meslek Yüksekokullarda Okuyan Öğrenciler ile Personele Malzemeli Yemek Yapımı, Servisi ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.12.2013tarih ve 41255sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4961sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, firmalarının teklifinin iş deneyim belgesinin 2007 tarihli olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, hâlbuki belgede işin kabul tarihinin 31.12.2009 olarak belirtildiği, bu nedenle iş deneyim belgesinin 31.12.2014 tarihine kadar geçerli olduğu ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, idareye yasal süresi içerisinde yapılan şikâyet başvurusunun idarece süre yönünden reddedildiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi istekli itirazen şikâyet dilekçesinde şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihi 20.12.2013 tarihli ikinci kesinleşen ihale kararının kendisine tebliğ edildiği 20.12.2013 tarihi olarak beyan etmiştir. Ancak 24.12.2013 tarihinde idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin verdiği 25.12.2013 tarihli cevapta, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına 07.10.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile karar verildiğini ve bunun 08.10.2013 tarihinde iadeli taahhütlü posta ile bildirildiğini ifade etmiştir.

07.10.2013 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi isteklinin teklifinin itirazen şikâyete konu edilen husus nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı açıkça ifade edilmiş olup, buna ilişkin kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyonu kararının 08.10.2013 tarihinde iadeli taahhütlü olarak postaya verildiği ve 10.10.2013 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği tespit edilmiştir. Bu nedenle şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihin 10.10.2013 olarak kabul edilmesi gerekmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, istekli tarafından şikâyete konu durumun farkına varıldığı 10.10.2013 tarihini izleyen onuncu günü takip eden ilk iş günü olan 21.10.2013 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, bu süre sona erdikten sonra 24.12.2013 tarihinde başvuruda bulunulduğu tespit edildiğinden, idareye şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi