KİK Kararı: 2014/UH.IV-2981

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/057
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 27.08.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2981
BAŞVURU SAHİBİ:
Mega Arena Temizlik Çağrı Hizmetleri Sosyal Hizmetler Bilgi İşlem Eğitim İnşaat Oto Kiralama Limited Şirketi

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Denizli Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma Ve Kontrol Dairesi Başkanlığı

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/74556 İhale Kayıt Numaralı "Çöp, Moloz Toplama, Nakletme, Süpürme Ve Yıkama İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Untitled

Denizli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 05.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çöp, Moloz Toplama, Nakletme, Süpürme ve Yıkama Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.08.2014 tarih ve 25635 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2395 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Untitled

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Kendi malı olması istenen araçlar için en az beş yaşını geçmemesi koşulunun aranmasının mevzuat hükümleri çerçevesinde idarenin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilebilir nitelikte olmadığı, bu koşulun getirilmesi nedeniyle mevcut ihale dokümanının isteklilerin henüz ihale kendi üzerlerinde kalmadan en az 2009 model araç satın almalarının zorunlu hale getirildiği,

2. Dergi basımı ve tasarımı işinin, çöp ve moloz toplama, nakletme, süpürme ve yıkama işleri ile aralarında doğal bir bağlantısı olmadığı halde, çıkılan ihalede ayrı bir mal alımının konusunu oluşturabilecek 50.000 adet dergi teminine yer verilmesinin uygun olmadığı, ayrıca iştigal konusu hizmet sektörü olan teklif sahiplerinin dergi hazırlama, tasarım ve basım maliyetini hesaplamalarının mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinde ise, “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

İhale ilanının “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’inci maddesinde, şikayet konusu edilen hususlara ilişkin düzenlemelere yer verildiği tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, tespit edilen söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.trinternet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliklerin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, ihaleye ilişkin ilanın 03.07.2014 tarihinde yayımlandığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak 03.07.2014 tarihini izleyen on gün içerisinde 14.07.2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra 22.07.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla, başvuru sahibi tarafından, birinci iddiaya ilişkin şikâyet başvurusunun şekli eksiklik yanında ayrıca süresinde de yapılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvuru sahibinin birinci iddiasının süre ve şekil yönünden, ikinci iddiasının ise şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi