KİK Kararı: 2014/UH.IV-2862

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/055
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 13.08.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2862
BAŞVURU SAHİBİ:
ŞEHRİ İSTANBUL İLETİŞİM DANIŞMANLIK YAYINCILIK PAZ.SAN.TİC.LTD.ŞTİ. (İdari Mercii Tecavüzü), FULYA MAH. ORTAKLAR CAD. ÖZBAL SOK. NO:6/A İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şişli Belediye Başkanlığı Kültür Ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Esentepe Mah. Büyükdere Cad. No:100 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/56309 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı Ramazan Ayı Boyunca Mahalle Ve Sokaklarda İftar Yemeği Organizasyonu İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Şişli Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğütarafından 23.06.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 Yılı Ramazan Ayı Boyunca Mahalle ve Sokaklarda İftar Yemeği Organizasyonu İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince, merciine tevdi kararı yoluyla, 05.08.2014tarih ve 24832sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2357sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında eksik hususlar bulunduğu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 20.06.2014 ve 25.06.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen 23.06.2014 ve 26.06.2014 tarihli cevapların başvuru sahibine bildirilmesi üzerine İstanbul 6. İdare Mahkemesine 02.07.2014 tarihli dilekçe ile dava açtığı, 10.07.2014 tarihinde ilgili Mahkemenin E:2014/1413 K:2014/1165 sayıyla alınan kararı uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 05.08.2014 tarih ve 24832 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Başvurunun ihale dokümanına yönelik olduğu anlaşılmıştır.

23.06.2014 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 16.06.2014 tarihinde satın alındığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (23.06.2014) 3 (üç) işgünü öncesine (17.06.2014) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra (20.06.2014 ve 25.06.2014 tarihlerinde) idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvurulara idarece verilen cevaplar üzerine İstanbul 6. İdare Mahkemesine dava açıldığı, ilgili Mahkemece idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 05.08.2014 tarih ve 24832 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Başvuru ekinde yer alan belgelerden idare cevabının tebliğ edildiği tarih anlaşılamadığı, dava açma tarihi olan 02.07.2014 tarihinin idare cevabının bildirim tarihi olarak esas alınması halinde bile, idare cevabının tebliği tarihinden itibaren on gün içinde Kuruma başvurunun yapılmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu, dolayısıyla istekli konumundaki başvuru sahibinin belirtilen hususlara ilişkin olarak şikâyet ehliyetini haiz olmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, idarenin şikâyet başvurusu üzerine verdiği cevabın tebellüğ tarihinin belirtilmediği, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi