KİK Kararı: 2014/UH.IV-2769

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/051
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 25.07.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2769
BAŞVURU SAHİBİ:
Ubm Uluslararası Birleşmiş Müşavirler Müşavirlik Hizmetleri A.Ş., 19 MAYIS CAD. UBM PLAZA NO :37/1 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Büyükşehir Belediyesi, Cumhurıyet Bulvarı No:1 Izmır Büyüksehır Beledıyesı Hızmet Bınası K:6 615 35250 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/49434 İhale Kayıt Numaralı "İzmir Hafif Raylı Sistemi Projesi Evka 3-Bornova Merkez İstasyonu Arası Tünel Ve Bornova Merkez İstasyonu Yapım İşinin Kontrollük, Danışmanlık Ve Mühendislik Hizmetleri İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 08.08.2014tarihinde belli istekliler arasında ihale usulüile yapılan “İzmir Hafif Raylı Sistemi Projesi Evka 3-Bornova Merkez İstasyonu Arası Tünel ve Bornova Merkez İstasyonu Yapım İşinin Kontrollük, Danışmanlık ve Mühendislik Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.07.2014tarih ve 23392sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2228sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ön yeterlik değerlendirmesi neticesinde yeterli bulunmadıklarının belirtildiği, 100 tam puan aldıkları halde, puan eşitliği nedeniyle, eşit puana sahip adaylardan tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı daha fazla olan sıralamaya göre kısa listenin oluşturulduğunun kendilerine bildirildiği, ancak sundukları iş deneyim belgesinin demiryolu işine ait olduğundan tamamının TL karşılığının değerlendirmeye alınmasının gerektiği, diğer taraftan kısa listeye giren firmaların sundukları iş deneyim belgesindeki işlerin benzer iş konusuna göre ayrıştırılarak tünel işlerine karşılık gelen tutarların değerlendirmeye alınması ve ayrıca bu sektörde olduklarından kısa listeye giren firmaların bir kısmının iş deneyim belgelerinin kendi firmalarınca sunulan iş deneyim belgelerinin tutarlarından çok daha düşük olduğu kanaatinde olduklarıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

… c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı, … yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 23.07.2014 tarih ve 23687 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan ek dilekçesinin incelenmesi sonucunda; 17.06.2014 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucuna ilişkin kararın başvuru sahibi tarafından 18.06.2014 tebliğ edildiği, anılan idare kararında başvuru sahibinin neden değerlendirmeye alınmadığının açık olarak belirtilmemiş olması nedeniyle, başvuru sahibince 25.06.2014 tarihinde, ön yeterlik değerlendirme sonucunda firmalarının yeterli görülmeme gerekçelerinin idareden sorulduğu, idarenin ise ilgili adayın değerlendirmeye alınmama gerekçelerini 27.06.2014 tarihli yazı ile yine 27.06.2014 tarihi itibariyle faks yoluyla başvuru sahibine bildirdiği anlaşılmış olup, buna göre şikâyete konu durumun farkına varılma tarihinin, 27.06.2014 tarihi olarak dikkate alınması gerektiği tespit edilmiştir.

Diğer taraftan başvuru sahibinin, yeterli bulunmama gerekçelerini öğrendikten sonra bu kez de, şikâyet başvurusu niteliğinde olmayan 01.07.2014 tarihli ikinci bir yazı ile “…kısa listeye giren firmaların iş bitirme tutarlarının açıklanması” konusunda idareden ek açıklama istediği ve idarenin 04.07.2014 tarihli verilen cevap yazısının 10.07.2014 tarihinde tebliğ edilmesinden sonra olmak üzere, 11.07.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, şikâyete konu durumun farkına varılma tarihi olan 27.06.2014 tarihini izleyen on gün içinde, en geç 07.07.2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 11.07.2014 tarihinde başvuruda bulunulduğu tespit edildiğinden, başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi