KİK Kararı: 2014/UH.IV-2732

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/050
Gündem No : 93
Karar Tarihi : 23.07.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2732
BAŞVURU SAHİBİ:
Evrim Savunma Yönetim Ve Danışmanlık Güvenlik Sistemleri Temizlik İnşaat Taşımacılık İthalat İhracat Ticaret Limited Şirketi, ZÜBEYDE HANIM MAH. SULUGÖZ SOK. 20/5 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Sosyal Ve İdari İşler Müdürlüğü, Kemalpaşa Mahallesi Şehzadebaşı Cad. 25 34134 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/57517 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal ve İdari İşler Müdürlüğütarafından 03.07.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.07.2014tarih ve 22275sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2160sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 ) Fiyat farkı ödeneceğine dair herhangi bir düzenlemeye ihale dokümanında yer verilmemesinin ihaleye konu işin 3 yıl sürecek olması nedeniyle mevzuata aykırı olduğu,

2 ) Hakediş ödemelerinin ne şekilde yapılacağını düzenleyen Sözleşme Tasarısı'nın 12'nci maddesi ile sözleşeme imzalandıktan sonra en geç 20 gün içerisinde açılacak olan personelin banka hesaplarına maaşlarının yatırılacağına dair Teknik Şartname'nin 22'nci maddesinin mali açıdan güçlü firmaları koruyarak rekabeti daralttığı,

3 ) Sözleşme Tasarısı'nın 36'ncı maddesinde yer alan 6331 sayılı Kanun kapsamında her türlü tedbirin firma tarafından alınacağına dair düzenlemenin ihaleye teklif vermeyi imkansız hale getirdiği,

4. İsteklilerin kendi malı olması istenen araçların tek bir marka ve modeli (Nilfiks Br 752) işaret ettiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği; aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 26.06.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin on günlük süre içerisinde şikayete ilişkin herhangi bir karar almadığı, 11.07.2014 tarihinde ise itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir. İtirazen şikayet dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı hükmü kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi