KİK Kararı: 2014/UH.IV-2729

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/050
Gündem No : 90
Karar Tarihi : 23.07.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2729
BAŞVURU SAHİBİ:
Empati Sosyal Hizmetler Nakliyat İnşaat Temizlik Peyzaj Tic.Ltd.Şti., SAĞLIK MAH. AKSU CAD. NO : 5/4 SIHHİYE ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Büyükşehir Belediyesi Sosyal Ve İdari İşler Müdürlüğü, Kemalpaşa Mahallesi Şehzadebaşı Cad. 25 34134 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/57517 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Sosyal ve İdari İşler Müdürlüğütarafından 03.07.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.07.2014tarih ve 22699sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2188sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 ) Başvuru konusu ihaleye ait ihale dokümanına göre KİK işçilik modülü üzerinden hesaplanan bedel dikkate alındığında İdari Şartname'nin 7.5'inci maddesinde istenen iş deneyim belgesi oranının yüksek olmasının ihaleye katılımı daralttığı,

2 ) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde istenen araçlar için kendi malı olma şartının getirilmesinin ve araçların teknik özelliklerinin "en az" veya "en çok" şeklinde belirtilmemesinin rekabeti daralttığı,

3 ) İdari Şartname’nin 26.3'üncü maddesinde geçici teminat süreleri ile ilgili yapılan düzenlemenin işin süresi ile uyumlu olmadığı,

4 ) Teknik Şartname'nin 6.1'inci maddesinde istenen hidrolik mobil vincin akaryakıt giderinin hesaplanabilmesi için gerekli olan aracın çalıştırılacağı sürenin belirtilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde adet yerine saat üzerinden teklif alınması gerektiği, mevcut doküman üzerinden aşırı düşük teklif açıklamalarının objektif şekilde değerlendirilmesinin mümkün olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında ise “Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi tarafından 23.06.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, başvuru sahibine şikâyete ilişkin herhangi bir karar tebliğ edilmediği, şikâyetçinin yukarıda anılan 4734 sayılı Kanun hükümleri ve Tebliğ açıklamaları uyarınca, şikâyet başvurusu üzerine idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 15.07.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi