KİK Kararı: 2014/UH.IV-2655

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/048
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 16.07.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2655
BAŞVURU SAHİBİ:
Durmaz Bir Pazarlama Sosyal Hizm. Bilg. Tur. İnş. Taah. Tem. Dan. San. Tic. Ltd. Şti., CEYHUN ATIF KANSU CAD. 1249 SOK. NO: 1/20 BALGAT ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Göztepe Kampüsü 34722 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/53967 İhale Kayıt Numaralı "Marmara Üniversitesi Rektörlüğü Ve Bağlı Birimlerin 295 Kişilik 2014-2016 Yılı (29 Ay) Genel Temizlik Hizmeti Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Marmara Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığıtarafından 20.06.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Marmara Üniversitesi Rektörlüğü ve Bağlı Birimlerin 295 Kişilik 2014-2016 Yılı (29 Ay) Genel Temizlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.06.2014tarih ve 20402sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2033sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 ) İdari Şartname’nin 25.3.4'üncü maddesinde binek araç için yapılan düzenlemenin sağlıklı teklif vermeye engel nitelikte olduğu,

2 ) Teknik Şartname'nin 4 ve 7'nci maddelerinde mefruşat temizliğine yer verildiği, ancak temizlikte kullanılacak malzeme ve ekipmanların belirtilmediği, bu durumun sağlıklı teklif vermeye engel nitelikte olduğu,

3 ) Teknik Şartname’de aylık cam temizliği yapılacağının belirtildiği, söz konusu işin asansör, yükselebilir platform, iple erişim yöntemleriyle yapılabilecek vasıflı işçi çalıştırılmasını gerektiren bir iş olduğu halde birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır olarak gösterilmediği, ayrıca cam temizliğinin hangi temizlik ekipmanlarıyla yapılacağının belirtilmediği,

4 ) İdarenin işin tamamını yükleniciye devretmediği, muayene ve kontrol ile işin idarece denetlenmesi gerektiği, sigortalı işçiden alt işveren şirket ile üst işveren idarenin müşterek ve müteselsilen sorumlu olduğu, bu çerçevede Teknik Şartname'de yer alan ve sadece yüklenicinin sorumlu olduğu anlamına gelen düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu,

5. 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihaleye ait İdari Şartname ve Sözleşme Tasarısı’nda ihbar ve kıdem tazminatından bahsedilmesinin mevzuata aykırı olduğu, zira ihbar tazminatının belirsiz süreli işler için geçerli olduğu, kıdem tazminatı ödemesinin ise ihtimale dayalı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine … başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne ,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından 16.06.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin şikâyete ilişkin cevabının ise başvuru sahibinin beyanına göre 25.06.2014 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, 30.06.2014 tarihinde ise itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir. İtirazen şikâyet dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in yukarıda yazılı düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi