KİK Kararı: 2014/UH.IV-2649

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/048
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 16.07.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2649
BAŞVURU SAHİBİ:
Acarlar İnş.Akaryakıt Madencilik Tarım Otomotiv Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti., ACARLAR MAH. ATATÜRK CAD. NO:94 BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü, Ayvalı Mah. Halil Sezai Erkut Cad. Afra Sok. 06010 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/39711 İhale Kayıt Numaralı "Bigadiç Bor İşletme Müdürlüğü İhtiyacı Olan Tüvenan Ve Konsantre Cevher Nakli İle Cevher Hazırlama Ve Kalite İyileştirme Operasyonu" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğütarafından 12.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bigadiç Bor İşletme Müdürlüğü İhtiyacı Olan Tüvenan ve Konsantre Cevher Nakli ile Cevher Hazırlama ve Kalite İyileştirme Operasyonu” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.07.2014tarih ve 21976sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2142sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen ortak girişimin ortaklarından birinin, ihaleye girme yeterliliğinin olmaması nedeniyle ilgili isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, bu isteklinin teklifinin değerlendirmeye alındığı ve ayrıca ilgili özel ortak hakkında yasaklama kararı verilmesi gerekirken ihaleye iştirak ettirilmesinin ihale mevzuatına aykırı olduğu,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlenmesi gerekirken, aşırı düşük teklif olarak belirlenmediği ve ilgili istekliden teklifine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gereğine uyulmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde

“(1) Başvurular öncelikle; …

g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği, …

yönlerinden sırasıyla incelenir …

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; 10.07.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet dilekçesinde, şikâyet başvurularının idarece reddedildiğinin ve söz konusu şikayet üzerine verilen cevap yazısının 30.06.2014 tarihinde tebliğ edildiğinin açıkça ifade edilmesine rağmen, itirazen şikâyet dilekçesine şikâyet üzerine alınan bu kararın bir örneğinin eklenmediği, bunun yerine başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesine kendilerine hitaben yazılan 17.06.2014 tarih ve 20970 sayılı “şikâyet başvurusuna verilen cevap” konulu üst yazının eklendiği görülmekle birlikte, söz konusu bu üst yazının eki olarak, kendi şikayetlerine verilen cevap yazısının eklenmesi yerine, ihaleye katılan başka bir istekli olan Data Madencilik Turizm Nak. Tur. İth. İhr. Ltd. Şti.’nin 12.06.2014 tarihli şikâyeti üzerine alınmış bulunan, idarenin 16.06.2014 tarih ve 20684 sayılı şikayet üzerine verilen başka bir cevap yazısının eklendiği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede, tespit edilen söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca www.ihale.gov.trinternet adresi üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliklerin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (g) bendinde başvurunun şekil unsurlarına yer verilmiş, anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi