KİK Kararı: 2014/UH.IV-2595

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/046
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 09.07.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2595
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak Grup Organizasyon İnşaat Taahhüt Mobilya Nakliyat Temizlik Turizm Petrol Dayanıklı Tüketim Malları Ve Gıda Sanayi Ticaret Ltd. Şti., KAPU MAHALLESİ GAZİ CAD. NO: 93/1 GİRESUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Emniyet Müdürlüğü, Adnan Menderes Bulvarı (Vatan Cad.) Hırka-İ Şerif Mahallesi No: 58 A Blok Kat: 2 34093 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/47359 İhale Kayıt Numaralı "İstanbul Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binalarının 187 Personel İle 12 Aylık Malzemeli Temizlik İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İl Emniyet Müdürlüğütarafından 27.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “İstanbul Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binalarının 187 Personel İle 12 Aylık Malzemeli Temizlik İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.06.2014tarih ve 20248sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2027sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 ) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, proforma faturalardaki yuvarlamaların 5083 sayılı Kanun'a aykırı olduğu, proforma faturaları veren mükelleflerin bilgisi dışında hazırlanan belgelerin yanıltıcı şekilde idareye sunulduğu,

2 ) İhale üzerinde bırakılan isteklinin bilanço ve gelir tablolarının yeterlik kriterlerini karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde Kanun’un anılan maddesine paralel olarak başvuruların şekil unsurları sayılmış, 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, itirazen şikayet dilekçesinde 21.06.2014 tarihinde tebliğ edildiği belirtilen idarenin şikayete cevabının, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) maddesinin (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun ve başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği tespit edilmiştir. Söz konusu eksiklikler, Yönetmelik’in yukarıda belirtilen düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilmiş ancak eksiklikler süresi içerisinde tamamlanmamıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi