KİK Kararı: 2014/UH.IV-2536

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/045
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 02.07.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2536 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Yılmazlar Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti., TUNÇBİLEK KARAYOLU 7. KM. KÜTAHYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığı, Hipodrom Caddesi No: 12 06330 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/123948 İhale Kayıt Numaralı "Gli Mües. Müd. Tunçbilek Lavvarı Yükleme Kısmına Kırıcı Ve Elek Kurulması,Tesislerin Çalıştırılması, Her Türlü Tamir Ve Bakımların Yapılması Suretiyle 3 Yılda 9.000.000 Ton Tüvenan Kömürün Yıkattırılması İle 4.500.000 Ton Yıkanmış Kömürün Yüklenmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Daire Başkanlığıtarafından 05.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Gli Mües. Müd. Tunçbilek Lavvarı Yükleme Kısmına Kırıcı ve Elek Kurulması, Tesislerin Çalıştırılması, Her Türlü Tamir ve Bakımların Yapılması Suretiyle 3 Yılda 9.000.000 Ton Tüvenan Kömürün Yıkattırılması ile 4.500.000 Ton Yıkanmış Kömürün Yüklenmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.06.2014tarih ve 20074sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2017sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalede yaptıkları itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan 02.04.2014 tarihli ve 2014/UH.I-1642 sayılı Kurul kararı ile Özdoğan İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti - Tarhan Mad. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, anılan Kurul kararı sonrasında ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerekmekte iken iptal edildiği, iptal gerekçesinin "rekabet ortamının sağlanmaması, Yılmazlar Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyete yakın olması ve hadde layık bulunmaması, İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde teklif fiyata dahil giderlere yer verilmemesi, ihale dokümanında yer alan hataların aşırı düşük teklif sorgulamasının sağlıklı sonuçlandırılmasına engel nitelikte olması" olarak ifade edildiği, 02.04.2014 tarihli ve 2014/UH.I-1642 sayılı Kurul kararında ihale dokümanına yönelik gerekçelerin ihalenin esasına etki etmeyeceğinin belirtildiği, idarenin diğer gerekçelerinin de yerinde olmadığı, ihale ilanının yayımlanması, doküman hazırlık giderleri, isteklilerin teklif hazırlama giderleri gibi unsurlar dikkate alındığında ihalenin iptalinin kamu zararına yol açtığının açık olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği ve bu husustaki başvurunun kararın tebliğini müteakip beş gün içerisinde Kuruma yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

İnceleme konusu ihale hakkında alınan 02.04.2014 tarihli ve 2014/UH.I-1642 sayılı Kurul kararından, ihalenin iptalinden önce idareye yapılmış bir şikayet başvurusunun bulunduğu, dolayısıyla ihalenin iptaline yönelik idari işleme karşı yapılmış başvurunun Kurum’un görev alanında bulunduğu anlaşılmaktadır.

İncelemeye konu ihale, “ rekabet ortamının oluşmadığı, Yılmazlar Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyete yakın olduğu, Özdoğan İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti - Tarhan Mad. San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi’nin ihale konusu işi 9 yıldır gerçekleştirdiği ve %11 kar öngördüğü dikkate alındığında Yılmazlar Madencilik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin hadde layık bulunmadığı, İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde teklif fiyata dahil giderlere yer verilmediği, ihale dokümanında yer alan hataların aşırı düşük teklif sorgulamasının sağlıklı sonuçlandırılmasına engel nitelikte olduğu " gerekçeleriyle 13.05.2014 tarihindeiptal edilmiştir. İtirazen şikayet dilekçesinde ihalenin iptaline yönelik kararın bildirim tarihinin 30.05.2014 olarak belirtildiği görülmekle birlikte, iptal kararına karşı 26.05.2014 günü Ankara 8. İdare Mahkemesi nezdinde dava açıldığının ifade edilmesi karşısında şikayet konu işlemin fakına varma tarihinin en geç 26.05.2014 olması gerektiği sonucuna varılmaktadır. 4734 sayılı Kanun’un 56’ncı maddesine göre iptale karşı başvurunun, iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekmekte iken, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 05.06.2014 tarihli ve E:2014/1007, K: 2014/933 sayılı “Kamu İhale Kurumu’na tevdii ” kararının bildirimini müteakip 26.06.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir. Başvuru sahibinin beyanı doğrultusunda şikayete konu hususun farkına varma tarihinin 30.05.2014 olarak esas alınması halinde dahi başvuru, beş günlük itirazen şikayet süresi içerisinde kalmamaktadır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi