KİK Kararı: 2014/UH.IV-2488

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/042
Gündem No : 76
Karar Tarihi : 25.06.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2488
BAŞVURU SAHİBİ:
Beka Kurumsal Temizlik Tekstil Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi, ŞEYT KERAMETTİN MAH. GAZİPAŞA SOK. NO: 12/C GİRESUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Keşap Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü, Bozkurt Mahallesi Talip Efendi Cad. No: 36 28900 GİRESUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/49981 İhale Kayıt Numaralı "Belediye Sınırları Ve Mücavir Alan Sınırları İçinde Çöp Toplama,Taşıma,Cadde Sokakların Süpürülmesi Ve Park Ve Bahçelerin Temizlik İşleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Keşap Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 06.06.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Belediye Sınırları ve Mücavir Alan Sınırları İçinde Çöp Toplama, Taşıma, Cadde Sokakların Süpürülmesi ve Park ve Bahçelerin Temizlik İşleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.06.2014tarih ve 18901sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1916sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Başvuru konusu ihaleye ait ihale ilanının 4.3.3'üncü maddesi ile ihale dokümanının 7.5.3'üncü maddesinde tıbbi atık taşıyan firmalar ve araçlar için lisans istenmesinin mevzuata aykırı olduğu, zira tıbbi atık toplama işinin belediyeler tarafından gerçekleştirildiği ve lisans belgesinin belediyeler tarafından alınmasının zorunlu olduğu, ayrıca söz konusu düzenlemenin kamuyu zarara uğratacağı ve rekabete engel nitelikte olduğu,

2. İhale ilanı ve dokümanında ihale konusu işte kullanılacak araç ve gereçlerin idareye ait olduğunun belirtilmesine rağmen birim fiyat teklif cetvelinde araçlar için ayrı satır açılmasının kamu zararına yol açacağı,

3. İhale konusu işte yakıt giderinin yükleniciye ait olduğu yönünde idarece düzenleme yapılmış olmasına rağmen araçların kat edeceği kilometre ile ilgili düzenleme yapılmamasının kamu zararına yol açacağı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday/istekli/istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “ Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir...” hükmü yer almaktadır.

06.05.2014 günü ilanı yayımlanan incelemeye konu ihalede, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanı 29.05.2014 günü edinilmiş, 03.06.2014 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulmuştur. İdareye başvuru tarihinin, itirazen şikayet dilekçesinde 02.06.2014 olarak belirtildiği görülmüşse de, itirazen şikayet dilekçesi ekinde sunulan şikayet dilekçesi üzerinde yer alan idare kaydında kayıt tarihi 03.06.2014 olarak görülmektedir. 4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerinden olan tıbbi atık araçlarına ait lisansın yeterlik kriteri olarak tespitine yönelik 1’inci iddia için ihale ilanının yayımlandığı günden (06.05.2014) itibaren on gün içerisinde, ihale dokümanına yönelik 2 ve 3’üncü iddialar için ise en geç ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde (02.06.2014 Pazartesi günü) idareye şikâyet konusu yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra 03.06.2014 günü başvuru yapıldığı anlaşılmaktadır.

Öte yandan başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği, bu itibarla başvurunun İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde düzenlenen şekil unsurlarına uygun olmadığı da yapılan diğer tespitlerdir. Sonuç olarak 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi