KİK Kararı: 2014/UH.IV-2479

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/042
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 25.06.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2479
BAŞVURU SAHİBİ:
Köker Turizim Taşımacılık ve İnşaat Ticaret Taahhüt Limited Şirketi, ZİRAAT MAH. 655. SOK. NO:23/A ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi İhale Dairesi Başkanlığı, İller Bankası A.Ş. Ek Tesisleri Çamlıca Mah. Anadolu Bulvarı (Macunköy Lojmanları) A-1 Blok, 06200 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/37505 İhale Kayıt Numaralı "Personel Taşıma İşleri Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İller Bankası Anonim Şirketi İhale Dairesi Başkanlığıtarafından 06.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Personel Taşıma İşleri Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 19.06.2014tarih ve 19324sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1958sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nı oluşturan firmalardan birinin sunduğu bilançoda, bilanço rasyolarının gerçeği yansıtmadığı, ilgili firmanın muhasebe hileleri yapmak suretiyle istenen rasyoları tutturduğu, bu durumun defter ve muhasebe kayıtlarından anlaşılacağı,

2. Anılan firmanın başka bir firmayla anlaşarak, aralarında fiili bir ticaret ve taşımacılık işi olmadığı halde, birbirlerine sahte fatura düzenledikleri ve karşılıklı olarak sahte bir iş deneyim belgesi elde ettikleri,

3. İhale üzerinde bırakılan İş Ortaklığı’nı oluşturan firmalardan birinin hakkında ise, 19.02.2014 tarihinde Ankara 24. Asliye Ceza Mahkemesince ihaleye fesat karıştırmak suçundan dava açıldığı, dolayısıyla bu firmanın ve davanın açıldığı tarihte %50’den fazla hissesine sahip olduğu şirketlerin ihalelere katılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde “istekli” “ mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi” , “istekli olabilecek” “ ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ”, “teklif” ise “ Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgiler ” şeklinde tanımlanmıştır.

Başvuru sahibinin ihale dokümanını 03.05.2014 tarihinde satın aldığı, ancak ihaleye teklif sunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin istekli olabilecek sıfatına haiz olduğu ve istekli sıfatına ise haiz olmadığı tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar, hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü bulunmaktadır.

Bu kapsamda anılan Yönetmelik hükmü uyarınca, dilekçede yer alan iddiaların tekliflerin değerlendirilmesine yönelik olduğu ve istekli olabileceklerin başvurabileceği konular dışında kalan hususlara ilişkin olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu hususlara ilişkin olarak şikâyet ehliyetine sahip olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi