KİK Kararı: 2014/UH.IV-2426

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/040
Gündem No : 75
Karar Tarihi : 18.06.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2426
BAŞVURU SAHİBİ:
Karahan Grup İnş. Nak. Taah. San. Ltd. Şti. - Sim Çağrı Hiz. Oto. Kir. Öz. İstih. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, HİLAL MAH. 674. SOK. NO: 8/9 YILDIZ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Başıbüyük Mah. Atatürk Cad. No: 1 Maltepe/İstanbul 34840 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/188676 İhale Kayıt Numaralı "Malzemesiz Genel Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Anadolu Güney Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 24.01.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malzemesiz Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.06.2014tarih ve 18215sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1880sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 ) Başvuru konusu ihalede ihale üzerinde bırakılan Milenyum Temz. Hizm. İnş. Teks. Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ilaçlama hariç asgari işçilik maliyetinin altında kaldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2 ) Milenyum Temz. Hizm. İnş. Teks. Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin bilet ve kart hesabında asgari işçilik maliyetini karşılamadığı,

3 ) Milenyum Temz. Hizm. İnş. Teks. Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ilaçlama bedelinin tevsiki amacıyla aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan proforma faturada yer alan ibarenin hatalı olduğu,

4 ) 09.05.2014 tarihinde idareye yaptıkları şikâyet başvurusu üzerine idarece verilen cevabın 28.05.2014 günü kendilerine tebliğinden sonra itirazen şikâyet süresi beklenilmeksizin idarece sözleşme imzalanmasının mevzuata aykırı olduğu,

5. Milenyum Temz. Hizm. İnş. Teks. Ürn. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen birim fiyatların hayatın olağan akışına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

İnceleme konusu ihalede Karahan Group İnş. Nak.Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.03.2014 tarih ve 10114 sayı ile Kurum kaydına alınan itirazen şikâyet başvurusunun incelenmesi sonucunda 09.04.2014 tarih ve 2014/UH.I-1723 sayılı Kurul kararı ile “ 4734 sayılı Kanun’un 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine ,” karar verilmiş, söz konusu kararda Milenyum Tem. Hizm. İnş. Teks. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. hakkında “…ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının dokümana uygun olduğu ve isteklinin teklifinin idarece kabul edilip, ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” ifadelerine yer verilmiştir. Söz konusu esas incelemeyi gerçekleştiren Daire tarafından Karahan Group İnş. Nak.Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.06.2014 tarih ve 18215 sayı ile Kurum kaydına alınan mevcut incelemeye konu itirazen şikâyet başvurusu 1, 2, 3 ve 5’inci iddia bakımından Kurul kararına itiraz niteliğinde görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Başvurunun 1, 2, 3 ve 5’inci iddia bakımından Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, anılan Kanun hükümleri çerçevesinde bu konuda Kurum tarafından yapılacak bir işlem bulunmamaktadır. Dolayısıyla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin on birinci fıkrasının (c) bendi gereğince 1, 2, 3 ve 5’inci iddia bakımından başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasının ise idareye sunulan şikâyet dilekçesinde yer almadığı görülmüştür. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8 inci maddesinin onuncu fıkrasında “ İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez. ” hükmü, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Tebliğ’in 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “…İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz . ” açıklaması yer almaktadır.

Anılan Yönetmelik hükmü ve Tebliğ açıklaması uyarınca başvurunun 4’üncü iddia bakımından şekil yönüyle uygun olmadığı ve Tebliğ açıklaması uyarınca incelemeye alınmayacağı anlaşılmaktadır.

Özetle, başvuru sahibinin 1, 2, 3 ve 5’inci iddiasının usul, 4’üncü iddiasının ise şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi