KİK Kararı: 2014/UH.IV-2424

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/040
Gündem No : 73
Karar Tarihi : 18.06.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2424
BAŞVURU SAHİBİ:
----, --- DİĞER

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ptt Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığı, Şehit Teğmen Kalmaz Cad. 2 Ulus ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/25142 İhale Kayıt Numaralı "Hybrid Mail (Karma Posta) Sistemi Yazılım Ve Donanım Alımı Ve İşletilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

PTT Genel Müdürlüğü Malzeme Dairesi Başkanlığıtarafından 15.04.2009 tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hybrid Mail (Karma Posta) Sistemi Yazılım ve Donanım Alımı ve İşletilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.06.2014tarih ve 17836sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1859sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Datateknik A.Ş.nin 2009 yılında kazandığı ve 5 yıl süreyle hizmet vereceği PTT Hybrid Mail projesinde Datateknik A.Ş.nin sözleşmeyi feshettiği, projenin nasıl feshedildiğinin incelenmesi gerektiği, feshin ihale şartnamelerine uygun gerçekleştirilip gerçekleştirilmediğinin araştırılması gerektiği, sözleşmenin 26 ncı maddesine göre fesih gerçekleşti ise şirketin nasıl 3.986.544,90 Euro zarara uğratıldığının araştırılması gerektiği, zira fesihteki amacın Datateknik A.Ş.nin gelir kaynağını kendi şirketine aktarmak ve Temmuz 2014'te yenisi yapılacak olan PTT Hybrid Mail ihalesini tek başına kazanabilecek altyapı oluşturmak olduğu iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun Kurum’un görev ve yetkilerinin sayıldığı 53’üncü maddesinde “ b) Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri aşağıda sayılmıştır:

1) İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak.” hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci; ihale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenintaraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç şeklinde tanımlanmıştır.

Başvuru dilekçesi incelendiğinde dilekçenin, 2009/25142 İKN’li “Hybrid Mail (Karma Posta) Sistemi Yazılım ve Donanım Alımı ve İşletilmesi” ihalesinin sözleşmesinin feshine ilişkin iddialar içerdiği görülmektedir. İddiaların ihale onayının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süreci kapsayan ihale süreci içerisinde idarece gerçekleştirilen işlemlere ilişkin olmaması nedeniyle, dilekçede yer alan iddiaların incelenmesi bakımından Kurum’un inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Başvuru dilekçesinde yer alan diğer iddiaların ise ihbar niteliğinde olması ve ilgili mercilere bildirim yapıldığı hususunun dilekçede belirtilmesi nedeniyle Kurum’ca yapılacak bir işlem bulunmamaktadır. Başvuru sahibinin ihbar ikramiyesi talebine ilişkin olarak; 1905 sayılı Menkul ve Gayrimenkul Emval İle Bunların İntifa Haklarının ve Daimi Vergilerin Mektumlarını Haber Verenlere Verilecek İkramiye Hakkında Kanun’da yeri olan ihbar ikramiyesinin, 4734 sayılı Kanun’a göre yapılan başvurularda ödenme imkanı bulunmamaktadır. Bununla birlikte başvuru sahibinin vergi usulsüzlük veya ziyaına yönelik olarak ilgili mercilere ihbarda bulunma hakkı saklıdır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi