KİK Kararı: 2014/UH.IV-2363

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/039
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 11.06.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2363
BAŞVURU SAHİBİ:
Tahsin ŞİMŞEK (idari Mercii Tecavüzü), GÜNDE İŞHANI KAT:2 NO:19 MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Anamur İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Yesılyurt Mahallesı Hükümet Konagı Kat:2 Halıde Edıp Adıvar Caddesı 1 33640 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/91770 İhale Kayıt Numaralı "2013-2014 Eğitim-Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında 11 Taşıma Merkezi Okula 70 Hat Üzerinden 1320 Öğrencinin Taşınmasına İlişkin" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Anamur İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 19.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2013 - 2014 Eğitim-Öğretim Yılı Taşımalı İlköğretim Uygulaması Kapsamında 11 Taşıma Merkezi Okula 70 Hat Üzerinden 1320 Öğrencinin Taşınması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.06.2014tarih ve 18070sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1870sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleyi kazanan kişinin başka bir ihaleye daha katıldığı, ihaleye katılmasının yasal olmadığı gibi taşıma işini yapmasının da fiziken mümkün olmadığı, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 29.08.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen 19.09.2013 tarihli cevabın başvuru sahibine bildirilmesi üzerine Mersin 1. İdare Mahkemesine 26.09.2013 tarihinde dava açıldığı, 23.05.2014 tarihinde Mersin 1. İdare Mahkemesinin E:2013/326 K:2014/503 sayıyla alınan karar uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 09.06.2014 tarih ve 18070 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

4734 sayılı Kanunun 54’ün maddesinin dokuzuncu fıkrasında “ Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. ” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 29.08.2013 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 26.09.2013 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği (dava açma tarihi), idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 26.09.2013 tarihinde dava açıldığı, ilgili mahkemece gönderilen mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 09.06.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır. Başvuru ekinde yer alan belgelerden idare cevabının tebliğ edildiği tarih anlaşılamadığı, dava açma tarihi olan 26.09.2013 tarihinin idare cevabının bildirim tarihi olarak esas alınması halinde bile Kuruma başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) fıkrasının (2) numaralı bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, başvuru dilekçesinde idareye şikâyet edilen işlemin öğrenildiği/tebliğ edildiği tarihin belirtilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi