KİK Kararı: 2014/UH.IV-2358

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/039
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 11.06.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2358
BAŞVURU SAHİBİ:
İbrahim Bingöl, GÜLTEPE MAH. EFLATUN CAD. 72070 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Sosyal Yardımlaşma Ve Dayanışma Vakfı, Kültür Mahallesı Dıyarbakır Caddesı 1 72000 BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/17566 İhale Kayıt Numaralı "Vakfımıza Kayıtlı 1000 Kişiye (Yaklaşık 275 Aile) Günde Bir Öğün Sıcak Yemek (Bir Çeşit Sıcak, Bir Çeşit Kuru, 1 Adet Ekmek Ve Haftada Bir Gün Meyve Veya Tatlı) Olmak Üzere 320 Gün Süreyle 320000 Adet Yemek Hazırlama Ve Evlere Araçlarla Dağıtım" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Batman Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma VakfıBaşkanlığı tarafından 07.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Vakfımıza Kayıtlı 1000 Kişiye (Yaklaşık 275 Aile) Günde Bir Öğün Sıcak Yemek (Bir Çeşit Sıcak, Bir Çeşit Kuru, 1 Adet Ekmek ve Haftada Bir Gün Meyve veya Tatlı) Olmak Üzere 320 Gün Süreyle 320000 Adet Yemek Hazırlama ve Evlere Araçlarla Dağıtımı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.06.2014tarih ve 17360sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1803sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,sundukları aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olduğu, verdikleri teklif ile işin yürütülmesini engelleyen durumların bulunmadığı ve yaptıkları açıklamaların kabul edilmeyerek ihale dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiş, anılan maddenin 7’nci fıkrasında da, itirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmesi gerektiği belirtilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinde ise, “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde; başvuru sahibinin İbrahim Bingöl Kayık Yemek Fabrikası - Kalkan Yemek Üretim Tem. Hizm. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi olarak şikayet konusu ihaleye katıldığı, buna karşılık itirazen şikayet dilekçesini yalnızca ortaklardan biri olan İbrahim Bingöl Kayık Yemek Fabrikası firması tarafından imzalaması suretiyle Kuruma itirazen şikayet başvurusunun yapıldığı anlaşılmıştır. Buna karşılık, itirazen şikâyet dilekçesine, ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ise ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede başvuruya ilişkin belirtilen eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası kapsamında itirazen şikâyet süresi içinde başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak bu eksikliğin, eksiklik tamamlama süresi sona erdikten sonra 05.06.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile giderildiği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi