KİK Kararı: 2014/UH.IV-2357

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/039
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 11.06.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2357
BAŞVURU SAHİBİ:
Panates Bilişim Ve Teknoloji San. Tic. Ltd. Şti., 1587/1 SOKAK NO:8 D:302 ÇINARLI/ İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı İstanbul Kanuni Sultan Süleyman Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Turgut Özal Caddesi No:1 Halkalı 34142 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/154358 İhale Kayıt Numaralı "Hbys'nin 36 Ay Süre İle Kiralanması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kanuni Sultan Süleyman Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 02.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hbys'nin 36 Ay Süre ile Kiralanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.06.2014tarih ve 17673sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1832sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, işin tamamlanabilmesi için ilgili firmanın en az 250.000,00- Liralık maliyete katlanmasının gerektiği, 36 aylık bir iş süresi öngörüldüğünde bu maliyet tutarına katlanılmasının uygun olduğu, ancak bu maliyetlerle kalan 5 aylık işin yapılmasının mümkün olmadığı, dolayısıyla ilgili firmanın teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve ilgili kalemlerin detaylı olarak incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. ” hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

f) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede, Danıştay 13. Dairesince verilen 25.09.2013 tarihli E:2013/404, K:2013/2362 sayılı “mahkeme kararının bozulması” kararı üzerine, Kamu İhale Kurulu’nca 23.01.2014 tarihli ve 2014/MK-34 sayılı düzeltici işlem kararı alındığı, bunun üzerine idare tarafından da 14.03.2014 tarihinde alınan ihale komisyon kararı ile 02.11.2011 tarihinde gerçekleştirilen ihalenin Fonet Bilgi Teknolojileri A.Ş. firması üzerinde bırakıldığı, dolayısıyla en son olarak da başvuru sahibi istekli tarafından ilgili firmanın teklifi hakkında itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdareye şikâyet dilekçesi ve idarenin şikâyet üzerine aldığı karar üzerinde yapılan inceleme sonucunda; başvuru sahibinin 10.04.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikâyete ilişkin olarak on günlük karar verme süresi sona erdikten sonra 07.05.2014 tarihinde karar alındığı, bu kapsamda başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereğince, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içerisinde olmak üzere, en geç 30.04.2014 Çarşamba günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken bu süre sona erdikten sonra 04.06.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi