KİK Kararı: 2014/UH.IV-2300

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/038
Gündem No : 87
Karar Tarihi : 04.06.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2300
BAŞVURU SAHİBİ:
Zemzem Turizm Otom. Petr. İnş. Taş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., DÜDENBAŞI MAH. 2332 SOKAK NO: 2 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya İl Emniyet Müdürlüğü, Güvenlik Mah. Vatan Cad. No: 33 07139 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/16521 İhale Kayıt Numaralı "Antalya İl Emniyet Müdürlüğü 2014/2015 Yılı Personel Servis Taşımacılığı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya İl Emniyet Müdürlüğütarafından 12.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Antalya İl Emniyet Müdürlüğü 2014/2015 Yılı Personel Servis Taşımacılığı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.05.2014tarih ve 16073sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1701sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan Karsel Tur. Taş. Güv. Sis. Hiz. Gıd. Tem. Tic. Ltd. Şti. ile yine ihaleye teklif veren Çetinkaya Tur. Taş. Güv. Sis. Hiz. Gıd. Tem. Tic. Ltd. Şti. arasında organik bağ olduğu, her iki firmanın da teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli olmadığı, sunulan belgelerin mevzuata uygun olmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dâhil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde, 16.04.2014 tarihinde idare kayıtlarına alınan şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan 21.04.2014 tarihli kararın 22.04.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, başvuru sahibince belirtilen tarihi izleyen on gün içinde Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 20.05.2014 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin birinci iddiasının süre yönünden reddi gerekmektedir.

Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak;

Başvuru sahibinin idareye yapmış olduğu şikâyet başvurusunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli olmadığı, istekli tarafından sunulan belgelerin mevzuata uygun olmadığı ve bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine ilişkin iddiaya yer verilmediği tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemez.” hükmü bulunmaktadır. Anılan hüküm uyarınca şikâyet başvurusunda belirtilmeyen söz konusu iddianın itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin ikinci iddiasının şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (g) bendinde, idare tarafından şikâyet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği hususu sayılmış, anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir.

İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan 21.04.2014 tarihli kararın 22.04.2014 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, idarenin 21.05.2014 tarihli ve 559 sayılı yazısı ve eklerinden anlaşılmıştır. Ancak idare tarafından şikâyet üzerine alınan kararın bir örneğinin başvuru sahibince itirazen şikâyet dilekçesine eklenmediği tespit edilmiş olup, anılan Yönetmelik hükümleri uyarınca başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi