KİK Kararı: 2014/UH.IV-2299

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/038
Gündem No : 86
Karar Tarihi : 04.06.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2299
BAŞVURU SAHİBİ:
Kutlubey Harita İnş. Müh. San. Tic. A. Ş., LİZBON CAD. (ESKİ. 1065) CAD. NO: 32/6 ÖVEÇLER ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü Program Ve İzleme Dairesi Başkanlığı , Karayolları Genel Müdürlüğü İsmet İnönü Bulvarı No:14 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/41835 İhale Kayıt Numaralı "Hafik-Zara-İmranlı-Karacaören Ayrımı Devlet Yoluna Ait Harita Mühendislik Hizmetleri, Fotogrametrik Yöntemle Sayısal Halihazır Haritaların Üretilmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü Program ve İzleme Dairesi Başkanlığıtarafından 21.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Hafik-Zara-İmranlı-Karacaören Ayrımı Devlet Yoluna Ait Harita Mühendislik Hizmetleri, Fotogrametrik Yöntemle Sayısal Hâlihazır Haritaların Üretilmesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 22.05.2014tarih ve 16363sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1728sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye ilişkin olarak yapılan benzer iş tanımında 1/1000 veya 1/2000 şeklinde harita ölçeği belirtilmek suretiyle tanımlamaya gidildiği, hâlbuki 2013 ve daha önceki yıllarda ihale edilen aynı tür işlerin benzer iş tanımlarında herhangi bir ölçek belirtilmediği, benzer iş tanımında ölçek belirtilmesi nedeniyle firmalarının teklif verememe durumu ile karşı karşıya kaldığı, daha önce yaşanan benzer durumların firmalarınca yargıya taşınması üzerine yargı tarafından firmaları lehine karar verildiği, idarenin firmalarının yargı kararları ile elde ettiği hakları geriye götürecek şekilde benzer iş tanımı yapmasının firmalarının ve başka isteklilerin ihaleye katılımını engellediği, harita ölçeğinin benzer iş tanımında değil, Teknik Şartname'de belirtilmesi gereken bir husus olduğuiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenlerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinde de “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü yer almaktadır.

17.04.2014 tarihinde yayımlanan İhale İlanı’nın “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 4.4.1’inci maddesinde “15.07.2005 tarih ve 25876 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan "Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmeliğine" uygun olarak, 1/1000 veya 1/2000 ölçekte Otoyol, Devlet ve İl Yolu, Demir Yolu, DSİ Sulama Kanalı projelerine altlık olacak sayısal hâlihazır haritaların fotogrametrik yöntemle üretimi” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde belirttiği İdari Şartname’deki benzer iş tanımına, ihale ilanının yukarıda anılan “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 4.4.1’inci maddesinde de yer verildiği tespit edilmiştir. İhaleye ilişkin ilanın 17.04.2014 tarihinde yayımlandığı dikkate alındığında, yukarıda anılan Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesi hükmü uyarınca başvuru sahibinin, 17.04.2014 tarihini izleyen onuncu günü takip eden ilk işgünü olan 28.04.2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin sona ermesinden sonra 07.05.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin, ihale dokümanının ilana yansıyan hükümlerine ilişkin şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi