KİK Kararı: 2014/UH.IV-2297

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/038
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 04.06.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2297
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeşilçam İnşaat Tur. Tar. Orm. Nak. San. Tic. Ltd. Şti., GAZİANTEP MAH. 69.SOKAK NO:11 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman Genel Müdürlüğü Akkuş Orman İşletme Müdürlüğü, Yazlıkbelen Mahallesı Atatürk Caddesı 52950 ORDU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/26864 İhale Kayıt Numaralı "Akkuş Orman İşletme Müdürlüğüne Bağlı Orman İşletme Şefliklerinde Doğal (Tabi) Gençleştirme Ve Suni Gencleştirme Sahalarında Makine İle Diri Örtü Temizliği Ve Toprak İşleme İşi Yapılacaktır" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Orman Genel Müdürlüğü Akkuş Orman İşletme Müdürlüğütarafından 08.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Akkuş Orman İşletme Müdürlüğüne Bağlı Orman İşletme Şefliklerinde Doğal (Tabi) Gençleştirme ve Suni Gencleştirme Sahalarında Makine ile Diri Örtü Temizliği ve Toprak İşleme İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.05.2014tarih ve 16542sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1757sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin kendileri üzerine bırakıldıktan sonra alınan ikinci bir komisyon kararı ile ilk oturumda iş deneyimi yetersiz olduğu belirtilen başka bir istekli üzerine bırakıldığı, idarenin söz konusu işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı Kanun’un 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “ Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyete konu 28.04.2014 tarihli ihale komisyonu kararının İlhan Güngör tarafından idareye yapılmış şikâyet başvurusu üzerine alındığı tespit edilmiştir. Bu durumda şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihi (28.04.2014) izleyen on gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunması gerekirken, 08.05.2014 tarihinde idareye şikâyet, idarenin cevap yazısının 21.05.2014 tarihinde tebliğinden sonra ise 26.05.2014 günü Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, on günlük doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvuru süresinin ise geçirildiği anlaşılmaktadır.

Öte yandan 4734 sayılı Kanunun’un 54’üncü, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddeleri uyarınca başvuru dilekçesine eklenmesi zorunlu olan “başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin” itirazen şikâyet dilekçesine eklenmemiş olması da tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi