KİK Kararı: 2014/UH.IV-2293

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/038
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 04.06.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2293
BAŞVURU SAHİBİ:
Temelli Gurup Taahhüt Hizmetleri Dış Tic. Ltd. Şti., ANKARA YOLU CAD. TÜZE İŞ MERKEZİ NO: 36/15 BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Sırameseler Mah. Avrupa Konseyi Cad. No: 3/14 Hizmet Binasi D Blok K: 2 16190 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/47318 İhale Kayıt Numaralı "Engelsiz Mobil Eğitim Projesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığıtarafından 30.04.2014tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Engelsiz Mobil Eğitim Projesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 29.05.2014tarih ve 17058sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1785sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 23.01.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Engelsiz Mobil Eğitim Projesi” ihalesine teklif vermiş olmaları münasebetiyle, 30.04.2014 tarihinde pazarlık usulü ile ihaleye çıkarılan yine aynı adlı iş için idareden 29.04.2014 tarihinde yazı ile davet ve ihale dokümanı istendiği, akabinde bir teklif ve dosya hazırlanarak ihale saatinden önce kapalı zarf şeklinde idare teslim edildiği karşılığında zarf alındı makbuzu alındığı, idarenin ihale dosyasını almadan kendilerine iade ettiği, 02.05.2014 tarihinde şikâyet başvurusunda bulundukları, 21.05.2014 tarihinde taraflarına tebliğ olan karar ile itirazlarının reddedildiği, ayrıca 06.05.2014 tarihinde tebliğ edilen yazıyla, davet istemi uygun görülmediği, mevzuata göre ihalenin öncelikle açık ihale usulü ile yapılması gerektiği, ihale usulünün 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine aykırı olarak belirlendiği, idarenin ihale miktarını düşük tutarak eşik değerin altında kalmayı amaçladığı, pazarlık ihalesine davet edilen firmaların açık ihaleye katılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde “istekli”, “ mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi ”; “istekli olabilecek” ise, “ ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim ” şeklinde tanımlanmıştır.

Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde ise, 04/07/2012 tarihli ve 6353 sayılı Kanun’un 28’inci maddesi ile eklenen ek cümle ile, ilan yapılmayan ihalelerde ihale dokümanının sadece idare tarafından davet edilenlere satılacağı hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız şekilde gerçekleştirilen ihalede başvuru sahibinin ihaleye davet edilmediği, buna göre, Kamu İhale Kanunu’nun 28’inci maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının da kendisine satılmadığı, ilgilinin istekli olabilecek konumunda bulunmadığı, dolayısıyla, başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru sahibinin avukata verdiği vekaletnamede baro pulunun bulunmadığı, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi