KİK Kararı: 2014/UH.IV-2285

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/038
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 04.06.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2285
BAŞVURU SAHİBİ:
Ets Catering Gıda Turz. Org. İnş. Tic. İth. İhr. A.Ş., ANADOLU BULVARI ATB İŞ MERKEZİ C BLOK NO:41-42 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ekonomi Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı, Inönü Bulvari 36 06510 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/58045 İhale Kayıt Numaralı "Öğle Yemeği Hazırlama, Dağıtımı Ve Servisi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ekonomi Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığıtarafından 27.05.2014tarihinde pazarlık usulü(21/b) ile yapılan “Öğle Yemeği Hazırlama, Dağıtımı ve ServisiHizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.05.2014tarih ve 16970sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1779sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,idarenin sözlü bildirimi ile ihale dokumanı bedelini yatırdıkları halde, idarenin sonradan karar değiştirdiği ve ihale dokümanının kendilerine teslim etmediği, hali hazırda yemek işini firmalarının yürüttüğü, bu nedenle de pazarlık usulü ile yapılan iş bu ihaleye de firmalarının davet edilmesi gerektiği, ancak ihaleye iştirak etmelerinin engellendiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

Anılan Kanun’un 4’üncü maddesinde “istekli”, “mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidi”; “istekli olabilecek” ise, “ihale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişi ya da bunların oluşturdukları ortak girişim” şeklinde tanımlanmıştır.

Bu kapsamda, idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde ise, 04/07/2012 tarihli ve 6353 sayılı Kanun’un 28’inci maddesi ile eklenen ek cümle ile, ilan yapılmayan ihalelerde ihale dokümanının sadece idare tarafından davet edilenlere satılacağı hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, pazarlık usulü ile ve ilansız şekilde gerçekleştirilen ihalede, başvuru sahibinin her ne kadar doküman bedelini idarenin hesaplarına yatırmış olduğu görülse de, idare tarafından ihaleye davet edilmediği, buna göre, Kamu İhale Kanunu’nun 28’inci maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamında ihale dokümanının da kendisine verilmediği/satılmadığı, ilgilinin istekli olabilecek konumunda bulunmadığı, dolayısıyla, başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi