KİK Kararı: 2014/UH.IV-2224

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/037
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 26.05.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2224
BAŞVURU SAHİBİ:
Hnt Güvenlik ve Güvenlik Eğitim Hiz. Ltd. Şti., CUMHURİYET MAH. ATATÜRK BULVARI BELEDİYE KARŞISI NO: 35/B-C ÇANKIRI

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Orhaneli Termik Santralı İşletme Müdürlüğü, Karıncalı Mahallesi Çaltıdüzü Mevkii 16980 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/12621 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmetleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Orhaneli Termik Santralı İşletme Müdürlüğütarafından 13.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Özel Güvenlik Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.05.2014tarih ve 16086sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1703sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, firmalarının teklif zarfının uygun olmadığı gerekçesiyle açılmadığı, Bronz Koruma Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. firmasının teklif zarfının ise üzerinde ihale kayıt numarasının yanlış yazılı olduğunun tespit edildiği, buna rağmen açılmaması gereken teklif zarfının açıldığı, A1 Grup Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. - İlk Kent Özel Güvenlik Koruma Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın teklif zarfının kapalı olarak alındığının ihale komisyonu ve tüm isteklilerin huzurunda teyit edilmiş olmasına karşılık ihaleden önce açıldığı ve geri kapatılmadan ihale komisyonuna getirildiği, ihaleye teklif veren firmalara verilen teklif zarfı alındı belgelerinin üzerinde sıra numarası ve firma isimlerinin yazılmamış olduğu ve belgenin standart forma uygun tanzim edilmediği, ihalenin mevzuata aykırı olarak gerçekleşmiş olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinin birinci fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi isteklinin iddiasının ihaleye katılan isteklilerce sunulan teklif zarflarının ihale komisyonunca ihale esnasında açılıp açılmaması ve bazı teklif zarflarının ihaleden önce açılmış olması gibi ihale günü yaşanan mevzuata aykırılıklar nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiğine ilişkin olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu durumu öğrenme tarihinin ihale tarihi olduğu ve dolayısıyla şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihin ihale tarihi olan 13.03.2014 olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır. İstekli tarafından bu tarihi izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 05.05.2014 tarihinde başvuruda bulunulduğu tespit edildiğinden, başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi