KİK Kararı: 2014/UH.IV-2221

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/037
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 26.05.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2221
BAŞVURU SAHİBİ:
Hkt Sardunya Tabildot Gıda Taşımacılık Temizlik Sosyal Hizmetler Ticaret Ve Sanayi Limited Şirketi., MALATYA CAD. GÜNEŞLİ MAH. KÜPCÜLER SOK. NO:12 KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aile Ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Nuri Taphasanoğlu Huzurevi Müdürlüğü, Kızılcaoba Mahallesı Veysel Karanı Caddesı Ibnı Sına Sokak 7/9 46300 KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/37852 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Mamul Yemek Alımı Ve Dağıtımı Pişirimi Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elbistan Nuri Taphasanoğlu Huzurevi Müdürlüğü tarafından 08.04.2014tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Malzemeli Mamul Yemek Alımı ve Dağıtımı Pişirimi Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.05.2014tarih ve 15795sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1683sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihalede aşırı düşük sorgulaması sonucu elendikleri, ihalede belgelerin üstünde yazan aslı idarece görülmüşün ihale öncesi mi ihale sonrası mı olduğunun belli olmadığı, çünkü belgeyi onaylayan tarafından tarih atılmadığı, temel ilkelere aykırı olduğu, bundan dolayı ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…

…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 05.05.2014 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.05.2014 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği (temsil belgelerinin fotokopi olduğu), başvuru dilekçesinde idareye şikâyet tarihinin belirtilmediği, başvuru dilekçesine idarece şikâyete verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.

Bununla birlikte başvuru sahibinin teklifinin aşırı düşük bulunarak idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin dilekçede yalnızca ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifine ilişkin iddiada bulunduğu, ihalenin başvuru sahibi üzerinde bırakılması ihtimali bulunmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre, şekil ve ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi