KİK Kararı: 2014/UH.IV-2164

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/036
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 21.05.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2164
BAŞVURU SAHİBİ:
Muzaffer Altıntaş, 19 MAYIS SANAYİ SİTESİ 64. SOK. NO : 14 KUTLUKENT SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Süleyman Yançotaral Çocuk Yuvası-Aile Ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Müsteşarlık, Adalet Mahallesı Mevlana Caddesı 41 55070 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/39884 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı 7 Aylık (Haziran-Aralık) Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamül Yemek Alımı, Dağıtımı Ve Servis Hizmetleri İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Süleyman Yançotaral Çocuk Yuvası Müdürlüğü tarafından 02.05.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 Yılı 7 Aylık (Haziran-Aralık) Kuruluş Mutfağında Yemek Pişirme Yoluyla Mamül Yemek Alımı, Dağıtımı ve Servis Hizmetleri İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 12.05.2014tarih ve 15128sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1639sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerde 4734 sayılı Kanuna ve ilgili mevzuata aykırılıklar bulunduğu, idarenin yaklaşık maliyeti istediği gibi çıkarabilmek için keyfi uygulamalara girdiği, eski fiyatları ve karlı fiyatları da dahil ettiği, enflasyonunun eklenmediği, kârlı fiyatların ayarlamasında yanlış yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler. ” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6’ncı maddesinde; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetlerin, şikâyet konusu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren, 4734 sayılı Kanun’un 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on günlük süreleri aşmamak kaydıyla en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin yedinci fıkrasında ise “ İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur. ” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

02.05.2014 tarihinde yapılan ihalede, ihale dokümanının başvuru sahibince 24.04.2014 tarihinde satın alındığı, ihale dokümanına yönelik 28.04.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 29.04.2014 tarihli cevabının 02.05.2014 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine başvuru sahibinin 12.05.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda belirtilen hükümleri gereği, şikâyetçinin ihale dokümanına yönelik olarak en geç ihale tarihinden (02.05.2014) 3 (üç) işgünü öncesine (25.04.2014) kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden sonra (28.04.2014) şikâyet başvurusunda bulunduğu, başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Ayrıca başvuru sahibinin ihalenin yaklaşık maliyetinin yanlış hesaplandığına ilişkin iddiasının bulunduğu, yaklaşık maliyetin ihale tarihi olan 02.05.2014 itibariyle açıklanacağı, idareye başvuru tarihinin ise ihale tarihinden önceki bir tarih olan 28.04.2014 günü olduğu dolayısıyla gerek yaklaşık maliyetin gizliliği ilkesi gerekse de idareye şikâyet başvuru tarihi itibariyle söz konusu yaklaşık maliyetin idarece açıklanmadığı ve yaklaşık maliyetin başvuru sahibince bilinemeyeceği hususları birlikte değerlendirildiğinde ortada söz konusu iddiaya ilişkin şikâyete konu edilebilecek idari bir işlemin olmadığı anlaşıldığından, yaklaşık maliyete yönelik iddiaya ilişkin başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi