KİK Kararı: 2014/UH.IV-2161

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/036
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 21.05.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2161
BAŞVURU SAHİBİ:
Can-Aydın Gıda Tarım Hayvancılık İnşaat Taahhüt Nakliyat Ormancılık Petrol Otomotiv ve Sanayi Ürünleri Ticaret Limited Şirketi, TOPÇULAR MAH. VALİ KONAĞI CAD. TURKUAZ APT. NO: 30/1 IĞDIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır Orman İşletme Müdürlüğü, Emek Mahallesi Faith Caddesi No: 224 76100 IĞDIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/30078 İhale Kayıt Numaralı "Havaalanı Sel Kontrol Projesi Kapsamında Güngörmez Ve Pınarbaşı Köyleri Ve Civarlarında Kuru Duvar Eşik Ve Galvanizli Kafes Tel Eşik Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzurum Orman Bölge Müdürlüğü Iğdır Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 11.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Havaalanı Sel Kontrol Projesi Kapsamında Güngörmez ve Pınarbaşı Köyleri ve Civarlarında Kuru Duvar Eşik ve Galvanizli Kafes Tel Eşik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.05.2014tarih ve 15700sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1676sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye katılan 5 adet isteklinin tekliflerinin değerlendirilmesi sonucu yaklaşık maliyetin altında ve en düşük teklif veren firmaları lehine ihalenin sonuçlandığı, ancak 26.04.2014 tarihinde firmalarına ulaşan tebligatla yeterince katılım olmaması ve gerekli rekabet ortamının oluşmadığı gerekçesiyle iptal edildiği, iptal gerekçelerinin objektif olmadığı, ayrıca keyfi bir iptal gerçekleştirdiği, tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, iptali gerektirecek herhangi bir kamu yararı da bulunmadığı, mağduriyetlerinin giderilmesi için ihalenin iptalinin iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

11.04.2014 tarihinde yapılan “ ihaleye yeterince katılım olmaması ve gerekli rekabet ortamının oluşmadığı ” gerekçesi ile iptal edildiğinin başvuru sahibine 26.04.2014 tarihinde tebliğ edilmesi üzerine 28.04.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen 07.05.2014 tarihli cevabın 12.05.2014 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesi üzerine 15.05.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile iptale ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdarece 16.05.2014 tarihinde gönderilen bilgi ve belgelerden, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun "Kuruma itirazen şikâyet başvurusu" başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "...İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir. " hükmü,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendinde "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir. " hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde ise "(1) İdareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikâyete konu edilebilir:

a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. " şeklinde açıklamalar yapılmıştır.

Anılan hüküm ve açıklamalar uyarınca şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikâyet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. Başvuru konusu ihalede, idarece iptal kararının şikâyet ya da itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden, Kuruma itirazen şikâyet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Ayrıca başvuru Kurumun görev alanında bulunsa dahi, başvurunun iptal kararının bildirimini takip eden beş gün içerisinde yapılmamış olması da tespit edilen diğer bir husustur.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi