KİK Kararı: 2014/UH.IV-2157

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/036
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 21.05.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2157
BAŞVURU SAHİBİ:
Aym Atılım Temizlik Hizmetleri İnş. Enerji Nak. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti., ALİPAŞA MAH. ARDALA 30.SOKAK GENCA APT. NO:18/1 TOKAT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Turhal Şeker Fabrikası Müdürlüğü, Cumhurıyet Caddesı 60300 TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/29844 İhale Kayıt Numaralı "Sürücülü Kiralık Vasıta Temini (Toplam 18 Vasıta)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Muammer Tuksavul Turhal Şeker Fabrikası Müdürlüğütarafından 11.04.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Sürücülü Kiralık Vasıta Temini (Toplam 18 Vasıta)Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.05.2014tarih ve 15437sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1657sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihaleye teklif veren ve ihale üzerinde bırakılan istekli de dahil bütün tekliflerin yaklaşık maliyetin altında olduğundan, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin karara bağlanmış olmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “… İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinde ise,

“(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir. ….” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, 30.04.2014 tarihinde idare kayıtlarına alınan şikâyet başvurusu üzerine, idarece alınan 02.05.2014 tarihli kararın, 02.05.2014 tarihinde tebliğ edildiği belirtilmektedir. Şikayete verilen cevap yazısının tarihi ile söz konusu yazının tebliğ edildiği belirtilen tarihin aynı tarihler olması nedeniyle, bu hususa ilişkin olarak 16.05.2014 tarih ve 771 sayılı yazı ile idareden bilgi istenilmiş olup, idare tarafından gönderilen belgelerin incelenmesinden, şikâyete cevap yazısının 02.05.2014 tarihinde ilgili istekliye faks yoluyla tebliğ edilmesini müteakiben faks gönderimine ilişkin iletim raporunun alındığı ve aynı tarih itibariyle de söz konusu cevap yazısının iadeli taahhütlü olarak postaya verildiği anlaşılmıştır. Bu çerçevede, tebligatın faks yoluyla usulüne uygun olarak 02.05.2014 tarihinde yapıldığı tespit edildiğinden, tebliğ tarihi olan 02.05.2014 tarihini izleyen on gün içinde en geç 12.05.2014 Pazartesi günü mesai bitimine kadar başvuru sahibince Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 14.05.2014 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi