KİK Kararı: 2014/UH.IV-2102

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/033
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 14.05.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2102
BAŞVURU SAHİBİ:
Avan Yapı İnş. Müh. San. Tic. Ltd. Şti., YENİ ATA SANAYİ HALFELİK CAD. NO:33 SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Boğaziçi Elektrik Dağıtım Aş Genel Müdürlüğü, Abdülhakhamit Caddesi No:21 34437 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/134018 İhale Kayıt Numaralı "Genel Müdürlüğümüz Kumburgaz İşletme Müdürlüğü Bölgesinde Ag-Yg(Og) Elektrik Dağıtım Şebekeleri Ve Yg(Og) Dağıtım Hatları Arıza Onarım Ve Bakım İşleri Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Genel Müdürlüğütarafından 31.10.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Genel Müdürlüğümüz Kumburgaz İşletme Müdürlüğü Bölgesinde Ag-Yg (Og) Elektrik Dağıtım Şebekeleri ve Yg (Og) Dağıtım Hatları Arıza Onarım ve Bakım İşleri Hizmet Alımı” ihalesi, 2012/104615 İhale Kayıt Numaralı “Genel Müdürlüğümüz Beyazıt İşletme Müdürlüğü Bölgesinde Ag-Yg (Og) Elektrik Dağıtım Şebekeleri ve Yg (Og) Dağıtım Hatları Arıza Onarım ve Bakım İşleri Hizmet Alımı” ihalesi ile 2012/11848 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul İli Avrupa Yakası Ana Arter, Meydan ve Bağlantı Yolları, Aydınlatma Tesislerinin Arıza Onarım ve Bakım İşleri Hizmet Alımı” ihalelerine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.05.2014tarih ve 14685sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1629sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı tarafından Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş’nin özel sektöre devrinden sonra, sürdürdükleri 2012/134018, 2012/104615 ve 2012/11848 İhale Kayıt Numaralı işlerin, sözleşme süreleri 24 ay olmasına karşın, yedinci ay sonunda sözleşmelerinin tek taraflı olarak devir alan firma tarafından fesih edildiği, bu sözleşmelerin feshinden doğan zararlarının tazminin sağlanması veya zararlarının tazmini konusunda izlenmesi gereken yollar hakkında bilgilendirilmelerinin talep edildiği, ayrıca sözleşme hükümlerine göre iade edilmesi gereken iki grup iş için teminat mektuplarının iade edilmediği, haksız olarak mağdur edildikleri iddialarına yer verilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesinde düzenlenen görevleri arasında, ihalelerin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süreç içerisinde idarece yapılan işlemlerin anılan Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikâyetleri inceleyerek sonuçlandırmak da bulunmaktadır. Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in tanımlara ilişkin 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ihale süreci “ İhale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan, sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç” şeklinde tanımlanmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin iddiasının, ihale süreci dışında kalan sözleşmenin uygulanması aşamasına yönelik olduğu ve dolayısıyla başvuruyla ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca Kamu İhale Kurumu’nun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı anlaşılmıştır. Diğer yandan, başvurunun mevzuatta öngörülen şekil şartlarına uygun olmadığı, zira dilekçe ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair temsil belgelerinin aslı veya onaylı örneğinin bulunmadığı, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına ilişkin banka dekontunun eklenmediği ve aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvurulduğu hususları tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi