KİK Kararı: 2014/UH.IV-2048

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/031
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 07.05.2014
Karar No : 2014/UH.IV-2048
BAŞVURU SAHİBİ:
Global Hayvancılık Temizlik Gıda Hazır Yemek Tekstil İthalat İhracat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi, ESKİ HALCİVARI SEVEN GIDA ET MAMÜLLERİ NO:34 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Hamidiye Mah. İnönü Caddesi No:5 Kat:1 MALATYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/159512 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015 Yılı Malatya İli Kamu Hastaneler Birliğine Bağlı Yeşilyurt Hasan Çalık Devlet Hastanesi, Hekimhan Devlet Hastanesi, 75 Yıl Akçadağ Devlet Hastanesi Ve Pütürge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Malatya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 12.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014-2015 Yılı Malatya İli Kamu Hastaneler Birliğine Bağlı Yeşilyurt Hasan Çalık Devlet Hastanesi, Hekimhan Devlet Hastanesi, 75 Yıl Akçadağ Devlet Hastanesi ve Pütürge Devlet Hastanesi Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.04.2014tarih ve 13112sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1487sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında, kullanılacak makine ekipmanın amortisman giderleri ile kullanılacak sarf malzemelerinin gerçeği yansıtmadığı, ayrıca belgelerde belirtilen tutar ve oranların son geçici döneme ait olmadığı, aynı zamanda da yapmış olduğu açıklamanın çarpanlarının yanlış olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. ” hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

İdareye şikâyet dilekçesi ve idarenin şikâyet üzerine aldığı karar üzerinde yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 28.03.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikâyete ilişkin olarak on günlük karar verme süresi sona erdikten sonra 09.04.2014 tarihinde karar alındığı, bu kapsamda başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereğince, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimi olan 07.04.2014 Pazartesi gününü takip eden on günlük süre içerisinde olmak üzere, en geç 17.04.2014 Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken bu süre sona erdikten sonra 21.04.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi