KİK Kararı: 2014/UH.IV-1910

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/027
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 18.04.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1910
BAŞVURU SAHİBİ:
Sakarya Elit Yemek Gıda Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti., TOPTANCILAR ÇARŞISI I BLOK NO: 15-16 ERENLER SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akyazı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Ömercikler Mahallesi Garaj Sokak 54401 SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/166442 İhale Kayıt Numaralı "Dokurcun Çok Programlı Lisesi Sıcak Öğle Yemeği İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akyazı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 18.11.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Dokurcun Çok Programlı Lisesi Sıcak Öğle Yemeği” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.04.2014tarih ve 11963sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1396sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin kendileri üzerinde bırakıldıktan sonra Ak ay Yemek Ltd. Şti.-Kupa Yemek Ltd. Şti. ortak girişiminin Kurum'a yaptığı şikâyet başvurusu üzerine yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması yönünde alınan Kurul kararı sonrası ihalenin anılan istekli üzerinde bırakıldığı, oysa söz konusu isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde Kanun’un anılan maddesine paralel olarak başvuruların şekil unsurları sayılmış, 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, şikâyete konu hususun 03.02.2014 tarihli ve 2014/UH.II-719 sayılı Kurul kararı üzerine idarece alınan ihale komisyon kararına ilişkin olduğu, itirazen şikayet dilekçesinde şikayete konu hususun farkına varıldığı tarihin belirtilmediği, 02.04.2014 tarihinde tebliğ edildiği belirtilen idarenin şikayete cevabının, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun ve başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin itirazen şikayet dilekçesine eklenmediği, dilekçeye eklenen imza sirkülerinin fotokopi olduğu tespit edilmiş, dilekçedeki eksiklikler nedeniyle başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı hususu açığa kavuşturulamamıştır. Söz konusu eksiklikler, Yönetmelik’in yukarıda belirtilen düzenlemesi kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilmiş ancak eksiklikler süresi içerisinde tamamlanmamıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi