KİK Kararı: 2014/UH.IV-1904

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/027
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 18.04.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1904
BAŞVURU SAHİBİ:
Sakarya Elit Yemek Gıda Temizlik Turizm San. Ve Tic. Ltd. Şti., TOPTANCILAR ÇARŞISI I BLOK NO:15-16 ERENLER/ SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akyazı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Ömercikler Mahallesi Garaj Sokak 54401 SAKARYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/166754 İhale Kayıt Numaralı "Akyazı Anadolu Sağlık Meslek Lisesi, Akyazı Tek Ve Eml, İşmont H Btek Ve Eml" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Akyazı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 18.11.2013tarihinde pazarlık usulü(21/f) ile yapılan “Akyazı Anadolu Sağlık Meslek Lisesi, Akyazı Tek ve Eml, İşmont H Btek ve Eml Sıcak Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 09.04.2014tarih ve 11955sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1397sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, yapılan bir itirazen şikâyet başvurusu sonrasında, Kamu İhale Kurulunun düzeltici işlem içeren kararı üzerine, yeniden aşırı düşük sorgulaması yapılması neticesinde, ilgili firmanın aşırı düşük açıklamalarında mali müşavir kaşelerinin okunaksız olduğu, bir öğün yemek maliyetinin belirtilmediği, besin zehirlenmesine karşı bir maliyet öngörülmediği, 8 aylık numune analiz bedelinin açıklanmadığı, kullanılacak araçların vergi ve masraflarını belirtilmediği, sundukları Ticaret Borsası Bültenin onaysız olduğu ve son işlem günün esas alınmadığı, bunlara rağmen anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmamasının uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinde ise, “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı, …

e) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarihin belirtilip belirtilmediği, …

g) İdare tarafından şikayet üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

…

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru dilekçesinde şikâyetedilen veya incelenmesi istenilen durumun farkına varıldığı tarihinin belirtilmediği, idareye sunulan şikâyetdilekçesi üzerine idarece verilen cevabın bir örneğinin eklenmediği, ayrıca başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin onaylı örneklerinin eklenmediği ve şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca internet üzerinden ilan edildiği, ancak bu eksikliklerin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin ön inceleme konularını sırasıyla düzenleyen birinci fıkrasının (ç), (e), (g) ve (ğ) bentlerinde başvurunun şekil unsurlarına yer verilmiş, anılan Yönetmeliğin 17’nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi