KİK Kararı: 2014/UH.IV-1866

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/026
Gündem No : 98
Karar Tarihi : 16.04.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1866
BAŞVURU SAHİBİ:
Ump Mimarlık Planlama Mühendislik İnşaat Reklam Elektronik Organizasyon Turizm Tekstil Oto Mobilya Bilgisayar İletişim San. Ve Tic. Ltd. Şti., ALTINDAĞ MAH. 100.YIL BULVARI ARTUN APT. 47/B KAT:4 D:4 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Orman Ve Su İşleri Bakanlığı 6.Bölge Müdürlüğü, Burç Mahallesi Atatürk Caddesi 13 15100 BURDUR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/17352 İhale Kayıt Numaralı "Orman Ve Su İşleri Baknalığı Vı Bölge Müdürlüğünün Köprülü Kanyon Milli Parkında Karabük Köyü Kentsel Tasarım Projesi Kapsamında Nazım Ve Uygulama İmar Planı, Koruma Amaçlı Nazım Ve Uygulama İmar Planı Ve Kentsel Tasarım Projesi Yapılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Orman ve Su İşleri Bakanlığı 6. Bölge Müdürlüğütarafından 11.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Orman ve Su İşleri Baknalığı VI Bölge Müdürlüğünün Köprülü Kanyon Milli Parkında Karabük Köyü Kentsel Tasarım Projesi Kapsamında Nazım ve Uygulama İmar Planı, Koruma Amaçlı Nazım ve Uygulama İmar Planı ve Kentsel Tasarım Projesi Yapılması” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.03.2014tarih ve 10642sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1293sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin içeriğinde 56 ha.'lık Kentsel Tasarım Projesinin bulunduğu ve İdari Şartname'de %25 oranında iş deneyim belgesi istendiği, ihale üzerinde bırakılan isteki tarafından sunulan iş deneyim belgesinin 14 ha.'lık Kentsel Tasarım Projesine ait olması gerekirken belgenin 2,2 ha'lık bir alana ait olduğu, 14 ha'lık alana ait iş deneyimi bulunmadığı gerekçesiyle ihaleye katılmayan firmalar bulunurken, işin yeterli iş deneyimine sahip olmayan istekli üzerinde bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:

…

e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylanmış örneklerinin ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun itirazen şikâyet dilekçesine eklenmediği, ayrıca itirazen şikâyet dilekçesinde idarenin şikâyete ilişkin cevap yazısının başvuru sahibine tebliğ edildiği tarihin belirtilmediği görülmektedir.

4734 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir zorunluluk olmamakla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde tespit edilen eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak eksikliklerin başvuru süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir. İdarenin cevabının başvuru sahibine bildirim tarihinin yayımlanan eksikliğe rağmen tespit edilememesi nedeniyle Kurum’a yapılan itirazen şikâyet başvurusunun, idare cevabının başvuru sahibine tebliğinden itibaren on günlük başvuru süresi içerisinde yapılıp yapılamadığı tespit edilememiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi