KİK Kararı: 2014/UH.IV-1862

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/026
Gündem No : 94
Karar Tarihi : 16.04.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1862
BAŞVURU SAHİBİ:
Hatiye Sevtap Kara, BAHÇELİEVELR MAH. İSTANBUL YOLU ÜZERİ NO:77 BİLECİK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bilecik Huzurevi Müdürlüğü, Cumhurıyet Mah Cumhurıyet Cad Valılık Bınası 5 11100 BİLECİK

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/162780 İhale Kayıt Numaralı "Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama Ve Dağıtım" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bilecik Huzurevi Müdürlüğütarafından 06.12.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.03.2014tarih ve 11014sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1307sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1 ) Başvuru konusu ihalede alınan kesinleşen ihale kararının ikinci sayfasının kendilerine gönderilmediği,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan proforma faturadaki fiyatların güncel ve gerçekçi olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde “ İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.

…

İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar mevcut eksikliklerin giderilebileceği düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, itirazen şikayet dilekçesinin Hatiye Sevtap Kara adına vekaleten Kemal Kara tarafından imzalandığı, dilekçeye eklenen Hatiye Sevtap Kara ve Kemal Kara’ya ait imza beyannameleri ile vekaletnamenin fotokopi olduğu tespit edilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 5’inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “…başvuru sahibinin gerçek kişi olması durumunda, bu kişi tarafından yapılan başvurularda imza beyannamesinin sunulması zorunlu değildir.” açıklaması uyarınca gerçek kişi başvuru sahibinin herhangi bir yetki belgesi sunma zorunluluğu olmamakla birlikte, somut olayda gerçek kişi başvuru sahibi vekil aracılığıyla başvuruda bulunduğundan Kemal Kara’ya ait imza beyannamesi ile vekaletnamenin Kanun’a uygun olarak asıl veya yetkili mercilerce onaylı olarak sunulması gerekmekte iken bu zorunluluğa uyulmadığı görülmektedir.

Ayrıca itirazen şikayet dilekçesinde 26.03.2014 tarihinde bildirildiği belirtilen idarenin cevap yazısının ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun başvuru dilekçesine eklenmediği de tespit edilen diğer hususlardır.

4734 sayılı Kanun kapsamında herhangi bir zorunluluk olmamakla birlikte İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası çerçevesinde tespit edilen eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için www.ihale.gov.tr adresinde ilan edildiği, ancak, eksikliğin süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi