KİK Kararı: 2014/UH.IV-1861

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/026
Gündem No : 93
Karar Tarihi : 16.04.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1861
BAŞVURU SAHİBİ:
Ekovar Atık Depolama Müş.Nak.Ve Tic.Ltd.Şti., YENİKENT BELDESİ İNCİRLİK KÖYÜ 289. PARSEL NO:70 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Yazır Mah. Turgut Özal Cad. No:10 42000 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/20409 İhale Kayıt Numaralı "Tehlikeli Atıklar Ara Depolama Ve Bertaraf Edilmesi İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 27.03.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Tehlikeli Atıklar Ara Depolama ve Bertaraf Edilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.04.2014tarih ve 11897sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1390sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, idarenin arandığı, birim sorumlusu ile görüşüldüğü, ancak doküman temini için herhangi bir banka hesabı numarası verilmediği, Genel Sekreterliğin ihale biriminde satın almaları gerektiği söylendiği, bu bilgiye dayanarak ihale saatinden önce idareye gidildiği, doküman satın alınmak istendiği, doküman almak için gidildiğinde doküman bedelinin bankaya yatırılması gerektiği son anda söylendiği ve teklif zarflarının teslim alınmadığı, idarece yanlış bilgilendirme ve idari şartnamede ilgili maddenin açık olarak belirtilmemesinden kaynaklı olarak firmalarının mağdur duruma düştüğü, ihale mevzuatının ilgili maddeleri doğrultusunda gereğinin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının verilmesi” başlıklı 28’nci maddesinde “ İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları zorunludur. ” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerekmektedir.

İtirazen şikâyet dilekçesi ve ekindeki bilgi ve belgelerin incelenmesinden başvuru sahibinin ihale dokümanı satın almadığı ve dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. İlgisi nedeniyle başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin Konya Valiliğine

gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi