KİK Kararı: 2014/UH.IV-1853

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/026
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 16.04.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1853 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Muhammed Emrah Toraman, ORUÇREİS MAH. TEKSTİLKENT TİC. MERKEZİ B10 BLOK NO:69 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu İstanbul Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Zuhuratbaba Mah.Dr. Tevfik Sağlam Cad. 25/2 Bakırköy Prof.Dr. Mazhar Osman Ruh Sağlığı Ve Sinir Hastalıkları Eğitim Ve Araştırma Hastanesi İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/147549 İhale Kayıt Numaralı "Bakırköy Bölgesi Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerine 12 Ay Süreli Periyodik Teknik Bakım Ve Onarım Hizmetleri Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul İli Bakırköy Bölgesi Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 15.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bakırköy Bölgesi Genel Sekreterliğine Bağlı Sağlık Tesislerine 12 Ay Süreli Periyodik Teknik Bakım ve Onarım Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 10.04.2014tarih ve 12144sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1408sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. Daha önce yaptıkları başvuru üzerine Kurumca alınan 2014/UH.III-787 sayılı Kurul kararını, idarenin eksik uyguladığı, Kurum tarafından alınan kararın eksik uygulanması neticesinde, ilgili firmanın iş deneyim belgesinin geçerli kabul edildiği, hastanelerde yapılan işin özel öneme sahip sistemlerin bakım işi olduğu, firmanın yaptığı işin ise kurs bakım onarım ve tadilat işi olduğu, özel öneme sahip cihazları kapsamadığı,

2. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesi uyarınca, aynı konuda 3 ay süreli pazarlık usulü ile yapılan ihaleye davet edilmedikleri, idarenin bu madde kapsamında ihale yapmasının ve kendilerini ihaleye davet etmemelerinin manidar olduğu ve bu durumun idarenin ihale almamalarını istediğini gösterdiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının 06.02.2014 tarih ve 2014/UH.III-787 sayılı Kurul kararının eksik uygulandığına ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Kararların uygulanması” başlıklı 23’üncü maddesinin ikinci fıkrasında “Hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının eksik veya yanlış uygulandığını iddia eden ilgililer bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü bulunmaktadır.

Buna göre anılan hüküm uyarınca başvurunun şikâyete konu durumun farkına varıldığı 05.03.2014 tarihini izleyen 10 gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekmekte iken, idareye başvurduktan sonra olmak üzere, 10.04.2014 tarihinde Kuruma yapılan başvurunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak;

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

h) Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulup bulunulmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan incelemede başvurunun, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin birinci fıkrasının (h) bendine uygun olmadığı; itirazen şikayet dilekçesinde yer alan 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesi uyarınca, aynı konuda 3 ay süreli pazarlık usulü ile yapılan başka bir ihaleye davet edilmedikleri, idarenin bu madde kapsamında ihale yapmasının ve kendilerini ihaleye davet etmemesinin uygun olmadığı yönündeki iddialarının, aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvurudabulunulması niteliği taşıdığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre ve şekil yönlerinden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi