KİK Kararı: 2014/UH.IV-1670

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/024
Gündem No : 116
Karar Tarihi : 02.04.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1670
BAŞVURU SAHİBİ:
Denkyol İnşaat Elektrik Yol Yapım Ve Bakım Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti., LİSE CAD. FIRAT APT. B7 BLOK 2/7 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bölge Müdürlüğü-9.Bölge Diyarbakır Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Karayolları Genel Müdürlüğü, Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü Büyükalp Caddesi 21100 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/194470 İhale Kayıt Numaralı "Bölgemiz İşletmeler Başmühendisliği Bünyesindeki Şanlıurfa Otoyol Bakım İşletme Şefliğine Bağlı Tesisler, Ücret Toplama İstasyonları, İdari Binalar Ve Bina Sahalarının Temizlenmesi Ve Bakımı Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.01.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Bölgemiz İşletmeler Başmühendisliği Bünyesindeki Şanlıurfa Otoyol Bakım İşletme Şefliğine Bağlı Tesisler, Ücret Toplama İstasyonları, İdari Binalar ve Bina Sahalarının Temizlenmesi ve Bakımı Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.03.2014tarih ve 10743sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1284sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihalenin ilk oturumunda yaklaşık maliyetin açıklanması amacıyla idarece açılan dosyanın içerisinden Beltur şirketinin teklif dosyasının çıktığı, anılan şirketin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ihalenin bu şirket üzerinde bırakıldığı, idarenin söz konusu işlemlerinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir ” hükümleri yer almaktadır.

Şikayet konusu hususun ihalenin ilk oturumuna ilişkin olduğu, başvuru sahibi tarafından ilk oturumun gerçekleştiği ihale tarihinde (31.01.2014) idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, 14.03.2014 tarihinde ise aynı şikayet konularını içeren ikinci bir dilekçenin sunulduğu görülmektedir. İdarenin 13.02.2014 tarihli cevabında durumun incelenerek taraflara bildirim yapılacağı belirtilmiş, idarenin 20.03.2014 tarihli yazısında ise şikayet dilekçesi reddedilmiş, idarenin 20.03.2014 tarihli yazısı ile şikayeti reddetmesi üzerine 27.03.2014 tarihinde Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuştur.

Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan hükümleri uyarınca, idare tarafından on gün içerisinde nihai bir kararın alınmadığı durumlarda, idareye yapılan şikâyet tarihini izleyen günden itibaren başlamak üzere kesintisiz şekilde geçen yirminci günün bitimine kadar ilgililerin Kuruma başvurma zorunluluğu bulunmaktadır. Bu çerçevede, şikâyete konu ihalede isteklinin, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini izleyen on günlük süre içinde, en geç 20.02.2013 günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, belirtilen süre geçtikten sonra, 27.03.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi