KİK Kararı: 2014/UH.IV-1661

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2014/024
Gündem No : 121
Karar Tarihi : 02.04.2014
Karar No : 2014/UH.IV-1661
BAŞVURU SAHİBİ:
Uzunhasanoğlu İletişim Toplu Yemek ve Temizlik San. Tic. Ltd. Şti., CUMHURİYET CAD. NO: 46 RİZE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fındıklı Belediye Başkanlığı Zabita Amirliği, Merkez Belediye No: 3 53700 RİZE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/3939 İhale Kayıt Numaralı "Personel Alımına Dayalı Temizlik Ve Çöp Toplama Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Fındıklı Belediye Başkanlığı Zabıta Amirliğitarafından 11.02.2014tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Personel Alımına Dayalı Temizlik ve Çöp Toplama HizmetiAlımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.03.2014tarih ve 10610sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1279sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle,ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin istenen temizlik ve çöp toplama işine ait olmadığı, ihalenin kendi uhdeleri üzerine bırakılması gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin tutarının, bu işe ilişkin imzalanan sözleşmeden daha fazla olduğu, sözleşmeden farklı iş deneyim verildiği için cezai müeyyide uygulanarak iş deneyim belgesinin kabul edilmemesi gerektiği,

İlgili idare tarafından itirazlarına konu edilen iş deneyimi ile ilgili bilgi istendiği halde, ilgili idarenin bilgi vermediği, iş deneyim belgesi hakkında bilgi verilmediği dolayısıyla iddialarının haklı olduğu ve ilgili firmanın elenerek ihalenin uhdelerinde bırakılması gerektiği, uygun olmayan iş deneyim belgesi verilmiş ise ilgili idare hakkında yasal işlem yapılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında "İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde

“(1) Başvurular öncelikle; …

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı, …

yönlerinden sırasıyla incelenir. …

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde; idareye şikâyet dilekçesi ve idarenin şikâyet üzerine aldığı karar dikkate alındığında, başvuru sahibinin 21.02.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikâyete ilişkin olarak on günlük karar verme süresi sona erdikten sonra 17.03.2014 tarihinde karar alındığı, bu kapsamda başvuru sahibinin, 4734 sayılı Kanun’un yukarıda aktarılan hükümleri gereğince, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimi olan 03.03.2014 Pazartesi gününü takip eden on günlük süre içerisinde olmak üzere, en geç 13.03.2014 Perşembe günü mesai bitimine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken bu süre sona erdikten sonra 27.03.2014 tarihinde başvuruda bulunduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklendiği tespit edilmekle birlikte, söz konusu dekonttan başvuru bedelinin 1.429,00 TL olarak yatırıldığı görülmüştür. Ancak itirazen şikâyet dilekçesinin Kurum kayıtlarına alındığı 27.03.2014 tarihi itibariyle (22.03.2014 ve sonrası için) ihaleye ilişkin başvuru bedeli 3.000,00 TL olup, başvuru sahibince yapılan ödemenin eksik olduğu anlaşılmıştır. Ancak, itirazen şikayet başvurusunun her halükarda süre yönünden reddedilmesi gerektiğinden, başvuru bedelinin tamamlanması konusunda ayrıca eksiklik yayımlanmasına yer olmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönlerinden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi